各鎮人民政府、各區管委會、各街道辦事處：

經研究，現將《2023年全縣市容管理工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

如東縣城市管理局

2023年3月1日

2023年全縣市容管理工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全縣市容管理工作要堅決貫徹落實縣委、縣政府決策部署，以城市更新改造推進整體提升，以文明規范執法推進服務提升為重點，全要素推進老集鎮綜合整治、市容環衛責任區日常管理，戶外廣告和店招標牌安全監管等，不斷提高市容市貌建設管理水平，努力打造干凈有序、品質細膩、宜居宜業的城市美麗環境。

一、全面開展老集鎮綜合整治工作

貫徹落實鄉村振興戰略，進一步凈化城市空間，著力開展各鎮區老集鎮主要道路、重要交通樞紐、商業街區建筑面的改造，完成鎮區老集鎮違建存量的70%治理工作，持續推動主要道路兩側建筑包裝美化，推進文明城市形象和宜居宜業環境品質提高。

一是明確整治內容。按照“規整、美觀、協調”的總體要求，各屬地政府統籌安排，集中力量，結合違建治理，重點解決主要道路兩側建筑物違法搭建、飛線整治、戶外廣告店招多層設置等問題。

二是堅持科學施策。強化設計方案及整治原則標準，整治要融入城市肌理，結合城區歷史元素、建筑風貌、彰顯地域特色，要遵循“拆違拆破見本色、規整包裝促提升”，在尊重區域周邊整體環境協調的前提下，不斷提升主要道路節點的整體視覺美感和舒適感。

三是統籌計劃安排。以違建治理為抓手，循序漸進，久久為功。要以城市道路交匯節點為單元，結合中心商業街區布局分布、城市道路建設總體安排，片區小區改造提升計劃等。認真學習新店鎮、曹埠鎮和雙甸鎮街區綜合整治成功經驗，制定切實可行的整治計劃，持續推進城市市容市貌提升。

二、強化落實市容環衛責任區（門前三包）制度

加強城鎮市容環境日常管理，研究和解決市容環衛責任區制度實施過程中出現的新情況、新問題。

一是強化宣傳引導。抓實新出臺的《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（以下稱《條例》）的學習貫徹，全面準確掌握《條例》的主要內容，進一步夯實理論基礎，強化依法履職能力。依托“聲屏網報”等載體，加大市容環衛責任區制度的宣傳力度，提高社會動員能力，營造共建共管共享的良好氛圍。

二是創新管理舉措。加強市容管理志愿者隊伍建設，構建公眾參與市容管理的平臺，增進市民對市容管理工作的理解，緩解執法管理的矛盾，提升管理質效。提高街鎮在責任區管理工作的主體責任意識，推進機制創新、力量增配，不斷提升管理質效。

三是嚴格執法監督。建立市容環衛責任區管理“紅黑榜”制度，壓實責任單位的主體責任，督促解決市容管理中的突出問題。充分發揮行政執法的保障作用，推動街鎮依法開展責任區管理行政執法，以有力的執法舉措推進責任單位有效履行管理責任。

三、推動戶外廣告和店招標牌設置高品質發展

充分認識城鎮建成區戶外廣告和店招標牌設施在提升城市形象、美化市容市貌中的重要地位及作用，強化依法行政和規范管理，嚴格落實安全監管責任。

一是抓好監管服務。強化行政審批監管，把好廣告店招設施設置的行政審批關口，在老集鎮綜合整治中，同步提升戶外廣告和店招標牌規劃建設水平。加強店招標牌設置事前、事中和事后監管，強化服務意識，優化服務流程，動員商家規范設置并納入轄區備案管理，不斷提高轄區店招標牌設施的備案率。

二是深化廣告治理。按照“點、線、面”的整治思路，推動戶外廣告和店招標牌的規范有序設置。“點”：全面整治建筑物二樓以上遮擋玻璃幕墻且影響安全疏散、滅火救援、內部通風排煙的戶外廣告和店招標牌設施。“線”：以城鎮中心地帶周邊及主要道路兩側區域為重點，對建筑物樓頂廣告設施進行整治。“面”：做好城鎮建筑物立面改造、店面商鋪出新時的戶外廣告和店招標牌的整治工作。

三是細化安全監管。結合季節特點，認真組織安全隱患排查，突出抓好城鄉接合部、背街后巷、鄉鎮戶外廣告和店招標牌的摸排，及時發現和解決存在的問題隱患，確保安全無事故。落實戶外廣告和店招標牌設施安全檢測制度，督促業主單位按照要求對戶外廣告設施進行維護保養，及時消除問題隱患。建立完善極端天氣及其他突發事件的應急預案，建立健全應急處置機制，做到信息暢通、人員在位、裝備齊全，及時有效應對可能出現的各種應急事態。

四、推進商業載體開展特色經營活動

為充分有效激發市場主體活力，助力全縣經濟高質量發展，貫徹落實服務特色經營活動八條措施。指導、督促商業載體等嚴格落實市容環衛責任區管理制度相關要求。

一是施行劃線管理。讓環境條件允許的沿街商鋪、專業市場、商業綜合體、步行街區、大型商超等商業載體在規定時間和范圍內，通過劃線規范的方式，有序施行外擺經營活動。在地域允許的街巷、次要道路退界區域進行科學施劃、設置劃定小型規模的臨時便民疏導區，促進穩崗就業，服務民生保障。

二是服務夜市經濟。在充分考慮道路交通、周邊商業、噪音擾民、消防安全、疫情防控等因素條件下，深入挖掘夜間消費資源，打造消費場景，豐富消費模式，提升供給能力，營造濃厚夜間經濟氛圍，打造、支持和服務一批高品質夜間經濟集聚區、夜間經濟示范點、特色夜市，形成良好夜間經濟發展生態圈。

三是鼓勵促銷活動。對符合條件的商業載體適當延長消費促銷、店慶和產品推介活動時間，鼓勵、引導、推廣開展新車、智能產品等發布活動，對文創產品、非遺產品等展銷活動審批開通綠色通道。

四是加強安全保障。加強安全管理和監督，配備充足的消防、安保設施，加強對風險的管控，及時排查各類安全隱患并督查整改到位。按照“誰舉辦、誰負責”“誰組織、誰負責”的原則，落實落細安全措施。對于出現各類事故和存在安全隱患漏洞的要及時組織責任單位進行整改，保障城市安全有序運行。

五是嚴控流動攤點。組織開展小且散亂蔬菜瓜果類攤點的規范管理工作，積極引導其入點經營。著力整治隨意占道、影響交通的汽車攤點現象，堅決遏制存在安全隱患、污染環境的攜罐燒烤類攤點出現。各地要做好預警，防止出現區域性大規模的攤點聚集和堵塞道路交通的問題發生。

五、強化文明規范執法能力建設

鞏固“厚植為民情懷 提高執法水平”活動成果，以服務、管理為主，執法為輔，加強普法宣傳，推行“首違不罰”制度，維護市容秩序，優化營商環境。

一是提升業務能力。經常性開展業務培訓，組織業務工作人員，尤其是一線執法人員加強市容管理專業知識學習，全面準確掌握相關政策法規和業務工作流程，不斷提升業務素質和服務水平。加強與兄弟單位業務工作的學習交流，加強溝通聯系，互相取長補短，不斷汲取先進理念，拓展思路，提升工作質效。

二是暢通信息交流。強化溝通協調，形成上下指令通暢，信息反饋及時，工作執行力強，全縣城管一盤棋的新格局。要加強重難點問題的會商討論，建立跨部門、跨行業的管理合作機制，共同破解難題，精準施策，不斷解決問題、積累經驗、提升能力，打造一支精通業務、敢于擔當、甘于奉獻的市容管理隊伍。

市容管理工作是城市管理工作的重要內容，我們要堅定信心，迎難而上，創新舉措，精準發力，依法行政，實現城市讓人民生活更美好的目標。