市安委會辦公室關于切實做好中秋國慶期間安全生產工作的通知

各縣（市）、區安委會，市各有關部門和單位：

為認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于加強安全生產工作決策部署，堅決防范遏制較大以上事故和有較大社會影響的事件發生，確保全市安全生產形勢平穩可控，根據《省安委會辦公室關于切實加強中秋國慶期間安全生產工作的通知》（蘇安辦電﹝2018﹞22號）和市領導的批示要求，現就做好中秋、國慶（以下簡稱“兩節”）期間全市安全生產工作通知如下：

一、充分認清形勢，嚴格落實安全生產責任

中秋、國慶將至，放假時間長，群眾出行、旅游和各類節慶活動明顯增多，人流、物流、車流劇增，交通運輸、建筑施工等生產經營活動進入旺季，安全生產壓力進一步加大。特別是當前我市面臨嚴峻的安全生產形勢，做好“兩節”期間的安全生產工作尤為重要。各地區、各有關部門和單位要深刻吸取南通機場在建航站樓“9·2”事故教訓，保持高度的政治自覺和責任自覺，進一步強化紅線意識、風險意識和責任擔當。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和省實施細則，切實加強“兩節”期間安全生產工作的組織領導，壓緊壓實領導干部安全生產責任。主要負責同志切實承擔起安全生產工作的第一責任，親自研究部署、親自督導檢查，做到“促一方發展、保一方平安”。各有關部門和單位要全面落實“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，充分發揮各級安全生產專業委員會作用，認真組織開展安全生產大檢查，深入推進落實企業安全生產主體責任鞏固年活動，要把開展安全生產大檢查、大排查、大整治工作作為當前壓倒一切的政治任務，切實履行安全生產工作職責；針對節日安全生產特點，強化監管執法，加大檢查力度，督促企業嚴格執行安全生產制度規定，全面落實各項安全防范措施。各類企業要嚴格落實安全生產主體責任，建立全員、全方位、全過程的責任體系，自覺遵守和執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，依法依規加強安全生產工作，切實提高本質安全。

二、突出重點行業領域，加大安全生產監管力度

各地區、各有關部門和單位要始終把防范遏制較大生產安全事故作為重中之重，突出重點地區、重點領域、重點部位和重點環節，切實加強安全監管，確保重點行業領域安全生產形勢平穩可控。建筑施工方面，要扎實推進建筑施工安全專項治理行動，持續開展“防坍塌、防墜落、反三違”和預防腳手架坍塌事故專項檢查。要重點整治施工現場排水、邊坡基坑支護等重點部位，腳手架、起重機械等重點設施設備，施工臨時用電、電焊動火作業等高危行為等方面存在的安全隱患。要對宿舍、辦公室等臨時搭建房屋的選址是否科學、隱患是否存在進行全面檢查整治。要認真總結分析今年以來建筑施工領域生產安全事故發生情況，分析原因，找準根源，制定切實可行的管控措施。要嚴厲打擊違法分包、轉包等行為。道路運輸方面，針對節日期間群眾密集出行和高速公路免費通行等特點，積極落實應對措施，做好緩堵保暢工作。要深入開展以“兩客一危”為重點的道路運輸專項整治，加大對道路交通嚴重違法行為打擊力度；強化長江、海上、內河和渡口、渡船的安全監管。旅游方面，要認真抓好各類景區景點、旅游項目、游樂設施的安全管理，加強對旅游交通運載工具、大型游樂設施等高風險環節的隱患排查，督促企業整改，消除風險隱患。消防方面，要扎實推進人員密集場所、電氣火災、電動自行車、大型綜合體等消防安全專項整治。特別是大型綜合體消防安全專項整治，要認真對照專項整治技術細則，以部門聯查、單位自查等方式，逐棟、逐個、逐條目對所轄綜合體和商場市場進行“拉網式”、“全覆蓋”的排查治理。對節日期間舉辦的各類大型聚集活動，按照“誰主辦，誰負責”的原則，嚴格審批把關，嚴格落實安全措施，嚴防火災和擁擠踩踏事故發生。危化品方面，要嚴格落實《江蘇省化工企業提升安全生產能力的實施標準》，加強危險化學品生產、經營、儲存等各個環節的風險管控，深入開展硝化、氯化和具有爆炸危險性生產裝置、易燃易爆物品安全整治，強化檢維修、受限空間和動火作業以及外來承包商的安全監管和對危險化學品等重大危險源的監測監控。執法檢查時，凡受限空間辨識不到位、不標識，動火作業未按要求委托第三方監管的企業，一律停產停業整頓。燃氣安全方面，要加大餐飲燃氣安全專項整治力度，認真組織餐飲場所開展燃氣使用安全監督檢查，督促餐飲企業落實安全生產主體責任。依法追究違法違規供氣企業責任，嚴格規范燃氣儲備、鋼瓶市場秩序。同時，扎實抓好冶金工貿、特種設備、海洋漁業、港口碼頭、煙花爆竹、電力等重點行業領域安全監管和隱患排查治理。要對節日期間加班生產企業加強監管，對節日停產企業嚴把節后復產安全生產驗收關，強化跟蹤檢查。

三、強化值班值守，有效提高應對處置能力

各地區、各有關部門和單位要重點抓好節日期間及前后的安全監管和應急值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故報告制度。要加強針對安全生產重點行業領域、重要設施、重點單位和部門以及人員密集場所各項應急準備工作的檢查，確保應急組織機構、救援隊伍、裝備、物資等應急資源的落實。要建立健全節日期間生產安全事故的預測預警機制，加強惡劣天氣和人流、車流監測，及時發布預警信息。要通過廣播、電視、報刊和微信等多種媒體，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示警示，指導企業和社會公眾做好安全防范工作。要全面做好生產安全事故和緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保信息渠道暢通。一旦發生事故，要按照應急預案和程序要求科學研判，果斷處置，將事故損失降到最低程度。