為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對供銷合作社工作的重要指示精神，引領全系統立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，聚焦為農服務主業，持續深化綜合改革，全面提升供銷合作社服務“三農”的能力和水平，努力為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量。根據江蘇省供銷合作社和南通市“十四五”發展規劃，結合我市供銷合作社實際，編制本發展規劃。

一、“十三五”時期全市供銷合作社發展成就

“十三五”期間是全市供銷合作社砥礪奮進、不斷深化綜合改革的五年，是主動融入大局、全力服務鄉村振興的五年。五年來，全系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住供銷合作社綜合改革的契機，攻堅克難、創新創優，發展活力與服務功能明顯增強，成為全市“三農”工作不可或缺的重要力量。

（一）綜合改革取得明顯成效

完成了全國總社“健全‘三會’制度”和省總社“構建雙線運行機制”兩個專項改革試點任務。爭取市編委出臺了新“三定方案”，增設了監事會及監事會辦公室機構，南通資產運營公司升格為集團，市總社形成了供銷總社、供銷集團、農合聯“三位一體”新架構。全面完成了縣級社機關參公管理，各縣級社全部爭取編辦出臺了新“三定方案”，除崇川區社合署辦公外，市、縣兩級供銷合作社均已召開了社員代表大會，形成了理事會、監事會各司其職、協調運轉的新格局。

（二）為農服務水平顯著提升

“十三五”末，在農業社會化服務方面，土地托管、土地流轉服務面積達到86.7萬畝，其中，全托管面積16.4萬畝，半托管面積70.3萬畝。在農村生態服務方面，各涉農縣（市）區均已出臺實施方案，2020年全系統完成農藥零差率集中配送銷售1140多萬元，回收處理廢棄包裝物2595萬件。積極承接廢舊農膜回收利用工作，回收利用率達到83.5%。在農村金融服務方面，海門中合嘉融小貸公司累計放貸超25億元，成為江蘇省3A級小貸公司，業績在全國供銷系統同行業中排名第一。

（三）合作經濟組織體系初步形成

多種形式推進基層社改造，吸納各類經營主體加入基層社，全系統基層社達到120家，社員近1.4萬人，17家基層社成為全國總社基層社標桿社。聯合如東縣社、如東縣洋口鎮甜港村兩委共同出資1000萬元，組建了首家村級供銷社。深度融合專業合作社，累計領辦幫辦專業合作社350家，“農綜社”6家，其中累計有3家成為國家級示范社，28家全國總社系統示范社。加快提檔農村綜合服務社，提檔升級服務社763家，到2020年底，農村綜合服務社達到1298家。全市基本形成了市縣有聯合社與社有企業、鄉鎮有基層社與專業合作社、村有綜合服務社的合作經濟組織體系，基層長期薄弱的局面正在得到扭轉。

（四）經營服務水平明顯提高

主抓農產品批發市場建設與農貿市場升級改造，年交易額達到236億元。市總社出資1000多萬元成立惠眾市場服務公司，托管經營了3家政府公益性農貿市場。積極開展產銷對接，牽頭舉辦了南通農產品（上海）產銷對接洽談會，現場簽約16.3億元；聯合上海市總社每年舉辦南通農產品進上海推介會，年推介6億元南通農產品入滬。持續推進“網上供銷合作社”建設，“供銷e家”南通及如皋電商運營中心相繼投入使用，電商銷售年均增幅超過20%。新冠疫情以來，全系統面對疫情主動作為，僅三個月農資連鎖企業供應化肥54795噸，農藥1174噸，農膜71.2噸。所屬農批市場、日用超市不停業、不斷貨、不漲價。在疫情較為嚴重的2020年2、3月份，日均交易近2700萬元。

（五）社有企業發展更上層樓

“十三五”期間，市本級先后聯合南通供銷產業園、通州區社投資2億元建設了通州中實農批市場，聯合通聯農資公司合作組建了江蘇通聯現代農業發展公司，聯合中農控股公司在南通綜合保稅區投資5.1億元建成了占地165畝的南通中農物流園，聯合中國供銷農批公司在啟東建設啟東農產品市場，聯合中國供銷冷鏈公司、江蘇品德物流公司投資1億多元建設江蘇皋德冷鏈物流公司。2020年4月，針對疫情影響，與中國農業發展銀行南通分行簽訂協議，爭取50億元銀行授信，為社有企業及新型農業經營服務主體紓困解難。

（六）全面從嚴治黨不斷深入

堅決貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署，始終把黨的政治建設擺在首位，深入開展黨的群眾路線、三嚴三實、兩學一做和不忘初心、牢記使命等系列教育。全面落實意識形態工作責任制，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺。持續鞏固市委巡察整改成果，切實轉變工作作風，不斷深化“走幫服”活動，精準幫困扶貧。全面加強教育培訓，聯合浙大、復旦、市委黨校等高校舉辦綜合改革業務培訓班，全系統干部職工能力素質普遍提升。

回顧“十三五”，全市供銷合作社系統不斷攻堅克難，創新創優，基本實現了從傳統經營方式向現代流通業態、從單純購銷業務向綜合經營服務、從單一供銷合作向多領域全面合作的轉變，成為經營性服務功能充分發揮、公益性服務作用不斷體現的新型農村合作經濟組織。2018年，市供銷合作總社再次榮獲全國供銷合作社先進集體榮譽稱號，在全省系統中繼續保持第一方陣。2018年1月，市供銷合作總社作為五家單位之一，參加了由政治局常委、時任國務院副總理汪洋在中南海主持召開的供銷合作社改革發展座談會并作了專題發言，得到了中央領導的肯定。

我們也清醒地認識到，全市供銷合作社綜合改革的成效還是初步的，深化改革的任務仍然很艱巨。我們與農民利益聯結不夠緊密，新增長點培育不夠，體制機制方面還有難點有待突破，縣區之間發展不平衡問題依然存在，受新冠疫情防控和外部環境等因素影響，經濟發展的復雜性在加大，部分經濟指標增速放緩，為農服務的能力水平與黨委政府的要求、與農民群眾的期盼還有差距。

二、“十四五”發展規劃的主要內容

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、視察江蘇重要講話指示和對供銷合作社工作的重要指示精神，按照中發11號、蘇發31號、通委發13號文件要求，全面服務鄉村振興戰略，持續深化綜合改革，不斷完善服務體系，扎實提升治理能力，進一步弘揚“扁擔精神”“背簍精神”，加快成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，不斷開創全市供銷合作事業新局面，為譜寫“強富美高”新南通建設現代化篇章貢獻供銷力量。

（二）發展目標

總體目標是：持續推動全系統高質量發展，確保綜合改革的各項工作繼續走在全省供銷合作社前列，努力做到“五個更”：

——與農民利益聯結更緊密。強化合作經濟組織屬性，按照合作制原則，通過多種途徑積極構建同農民群眾的利益聯結，建立更加有效更加長效的利益聯結機制。

——為農服務功能更完備。加快構建現代流通網絡，推進線上線下融合發展，暢通城鄉雙向流通渠道，全方位提升農業社會化服務水平，積極拓展經營服務領域。

——市場化運行更高效。發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場經濟手段開展經營服務和推進聯合合作，不斷推進社有企業提質增效，實現社有企業高質量發展。

——治理機制更協調。加快推進供銷合作社治理體系和治理能力現代化，進一步完善聯合社機關主導的行業指導體系，不斷完善“三會”制度，進一步提高治理能力。

——社會影響更凸顯。不斷強化農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量和農民專業合作的帶動力量，系統的服務品牌、社會影響力進一步提升。

1．主要經濟指標

到“十四五”期末，銷售總額達到562億元，在2020年實績的基礎上年均遞增6.7%。其中，農副產品收購額145億元；利潤總額1.26億元。

2．基層組織建設指標

到“十四五”期末，創建“三位一體”綜合合作組織8個，改造升級基層社50個，新建鄉村為農服務綜合體30個，農民專業合作社及其聯合社達到430家。

3．農業社會化服務指標

農業社會化服務面積140萬畝，在2020年實績的基礎上年均遞增10%；涉農縣（市、區）全部開展農藥零差率統一配供和農藥包裝廢棄物回收處理，服務成效持續提升。

4．農村現代流通指標

培育各類連鎖企業22家，連鎖網點數量4100個；培育壯大農副產品交易市場17家。

（三）重點任務

1．深入推進綜合改革

（1）優化聯合社治理機制。按照政事分開、社企分開的方向，厘清聯合社行政管理、行業指導、經濟發展職能任務，理順聯合社各層級間、聯合社與社有企業、社會團體之間的關系，構建社企分開、上下貫通、整體協調的雙線運行機制。進一步優化聯合社內部機構設置、職能配置和運行機制。發揮理事會、監事會機構職能，規范完善工作機制，形成理事會、監事會各司其職、協調運轉的工作格局。建立上級社對下級社的綜合考核制度和下級社對上級社的工作評價制度。加大教育培訓力度，注重培養機關干部專業能力和專業精神，推進適應新時期供銷合作社特點的干部人事管理制度。

（2）積極發揮監事會作用。緊緊圍繞“聚中心促發展、強監督不越位、勤調研獻善策、提能力強隊伍”工作總基調，堅持為農服務宗旨，著力在對黨忠誠、服務中心、完善機制、補齊短板、拓展路徑、促進社有資產保值增值等六個方面下功夫，全面加強政治建設、思想建設、作風建設和能力建設，提升監督工作的質量和水平，促進監督管理體系更加完善，確保監事會職能作用充分發揮，為供銷合作社改革發展作出積極貢獻。

（3）構建聯合合作機制。深化“雙線運行”體系，優化社有資本布局，推進系統和農村產業之間的聯合合作，推動社有農資、農產品經營企業向規模化綜合服務商轉型。聯合社社有資產管理委員會，按照理事會授權，履行出資人職責，實行市場化運作，形成各類合作經濟組織廣泛參與、實行民主管理的合作模式。推進以股權形式投入下級社及社有企業，通過產權合作、資本鏈接和業務對接等合作機制，實現上下貫通、聯合合作的高質量發展格局。

（4）規范推進開放辦社。全市供銷合作社系統要切實增強以開放尋求合作、以共享實現共贏的理念，進一步加大開放辦社力度、規范開放辦社行為、提高開放辦社質量，著力克服聯合社不聯合、與農民聯結不緊密等問題，通過加大開放辦社打破制約改革發展的體制障礙，逐步建立起各層級聯合發展、區域協同發展、社農共享發展的可持續發展機制，推動高質量發展。要按照合作制要求，堅持“入社自愿、退社自由”，通過組織開放、產權開放、經營開放、服務開放等多種形式的聯合與合作，推動開放辦社，實現內外資源整合、擴大群眾基礎、拓展服務功能。

2．打造為農服務綜合平臺

（1）完善城鄉現代流通綜合服務網絡。搶抓新產業新業態發展機遇，著力補齊農產品流通短板，進一步完善產業鏈、供應鏈，提升服務鏈、價值鏈，構建與現代農業產業體系、生產體系、經營體系相適應的農產品現代流通體系。推動經營服務網點向鎮村延伸，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，打造“一點多能、一網多用”的縣、鎮、村三級物流配送網絡。努力構建起農村市場與城市市場有效銜接、倉儲保鮮與冷鏈物流綜合配套、線上線下融合發展的農產品現代流通體系，確保新冠肺炎疫情常態化防控背景下重要農產品有效供給，努力把供銷合作社打造成為農產品流通的生力軍和“國家隊”。

（2）提升社會化服務惠農能力。充分發揮供銷合作社組織體系比較完整、經營網絡比較健全、服務功能比較完備的優勢，整合各方資源，打造縣有運營中心、鄉鎮有服務平臺、村有服務站點的三級惠農服務網絡。以擴大規模、提升質量為重點，開展農業生產托管服務，托管服務對象由規模經營主體向小農戶拓展、服務領域由生產環節向全產業鏈延伸。堅持經營性與公益性、專業性與綜合性相結合的原則，因地制宜、分類推進，積極構建以供銷合作社聯合社為主導、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充的新型農業社會化服務體系，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸，向全方位城鄉社區服務拓展，在鄉村振興中發揮獨特作用。

（3）深化農產品批發市場建設。按照統籌謀劃、合理布局，突出重點、聯合合作的原則，根據區位優勢、資源稟賦、基礎條件和市場需要，通過提升一批現有市場交易服務功能、改造一批現有市場基礎硬件設施、運營管理一批公益性市場等多種形式，不斷提升農產品批發市場服務功能，逐漸完善農產品批發市場基礎設施，積極發揮公益性農產品批發市場示范作用，基本構建起具有供銷合作社特色的農產品市場體系，形成相互支撐、相互聯結的農產品市場網絡，供銷合作社農產品流通生力軍作用進一步發揮，為農服務能力和水平進一步增強。

（4）積極承擔供給保障等社會責任。面對疫情防控常態化新形勢，全系統要提高政治站位，強化政治意識、大局意識和責任擔當，充分發揮組織體系和經營服務網絡優勢，在保供應、穩物價、惠民生上主動作為，積極承擔社會責任。各級供銷合作社要在黨委、政府統一部署下，指導社有企業加強與農產品生產加工企業、種植基地、農民合作社等的對接，建立穩定可靠的產銷合作關系，提升市場供應能力，有效保障糧油果蔬、肉禽蛋奶等市場供應。全系統要發揮農資供應主渠道作用，加強化肥、種子、農藥、農膜等主要農資的調運和儲備，及時優化貨源結構，組織適銷對路農資品種，加大農資供應力度，確保農業生產所需的農資供應充足、質量可靠，用實際行動詮釋供銷合作社是一支黨和政府抓得住、用得上、靠得住的為農服務骨干力量。

3．創新供銷合作社基層組織

（1）發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。按照省供銷合作總社要求，選擇基礎好有條件的供銷合作社開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。鼓勵支持各地積極探索“三位一體”綜合合作的不同實現方式和有效途徑，提煉總結“三位一體”綜合合作成熟經驗，在全市供銷合作社復制推廣。到“十四五”期末，建成“三位一體”綜合合作組織8個。

（2）推進基層社建設高質量發展。根據全國總社、省總社“供銷合作社培育壯大工程”部署要求，按照綜合實力強、為農服務能力強的目標，因勢利導，推進基層社升級改造。全系統要因地制宜采取盤活社有資產、聯合社幫扶、社有企業帶動與農民合作社融合發展等多種模式，整合借力，創建一批綜合實力強、服務功能全、與農民聯結緊的基層社標桿社?；鶎由缤ㄟ^勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農民和新型農業經營主體入社，不斷強化基層社合作經濟組織的屬性，增強基層社與農民在組織上和經濟上的聯結。按照合作制原則加快完善治理結構，落實基層社社員代表大會、理事會、監事會制度，強化民主管理、民主監督，提高農民社員在經營管理事務中的參與度和話語權。

（3）引領發展專業合作社。農民專業合作社是鄉村振興重要的組織載體，成為構建立體式復合型現代農業經營體系的牢固紐帶。全系統要依托優勢資源和特色產業，強化與農民的利益聯結，引導合作社規范發展，通過出資參股、市場引導、龍頭帶動等方式，著力培育一批一二三產業融合發展的農民合作社。指導專業社開展農產品標準化、品牌化、綠色化生產，提升農業綜合生產能力，結合農業特色，發展現代農業，促進產業融合，提高農業綜合效益和現代化水平。加大扶持引導，幫助項目申報，創建一批合作社標桿社，通過典型引路、以點帶面，示范帶動，推進系統合作社多元化發展。

（4）推動農村綜合服務社提檔升級。鞏固完善農資超市、日用品超市服務功能，不斷充實服務內容，拓展服務領域，提升服務質量，加大農村綜合服務社與連鎖經營網絡相融合，大力推進網點信息化改造，打造農村電商服務站，打通農村電商“最后一公里”，切實發揮農村綜合服務社服務效能，滿足農民群眾多樣化、層次化的需求。積極爭創農村綜合服務社星級社，打造成為服務農民生產生活的綜合平臺。

（5）創新發展新型聯合社。結合農業主導產業、特色產業，積極發展具有跨區體系、多種經營、規模服務的農民專業合作社聯合社，全系統要以合作共贏為宗旨，通過出資參股、業務指導、服務帶動、組織吸納等多種方式，推動新型聯合社發展，促進聯合社縱向一體化經營向農產品深加工領域延伸，擴大農產品加工銷售功能，提升農產品附加值，實現聯合共贏，助力產業持續。

4．推動社有企業改革發展

（1）社有企業轉型升級。把控社有企業為農服務方向，引導社有資本更多投向為農服務領域，更好地履行社有企業的社會責任。按照社企分開、所有權和經營權相分離的原則，理順聯合社和社有企業關系，構建“供銷社理事會、社有資產運營機構、全資及參控股企業”三個層次的新機制。供銷社行使本級社有資產出資人職能，依法享有資產受益、重大決策和選擇管理者的權利；社有資產運營機構按照授權行使職責，通過資本運營、整合重組、派駐監管來實現保值增值；全資及參控股企業建立科學的現代企業制度，依法自主經營、自負盈虧、自我發展。

（2）加強聯合合作。打破行政區域和層級界限，推進社有企業聯合，著力加強各層級社有企業間的資本、業務和項目聯結，加強與中國供銷集團公司、省社以及市、縣社直屬企業的聯合合作，推進社有企業相互參股，建立共同出資的投資平臺，推動跨區域橫向聯合和跨層級縱向整合。促進優質資源進一步向骨干企業集中，在農資、棉花、糧油、鮮活農產品等重要涉農領域、日用消費品和再生資源行業，培育一批大型企業集團，如通聯農資、中農物流等，提升社有企業的經營規模和質量效益。

（3）深化社有企業改革。社有企業是供銷合作社服務“三農”的主要載體和重要抓手，通過深化社有企業改革、規范治理結構，增強企業實力。一是要按照現代企業制度要求，建立健全股東會、董事會、監事會、經理層等符合現代企業管理制度的管理組織，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制。二是要完善考核分配制度和激勵約束機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人機制，探索實行職業經理人制度，創新分配制度，建立行之有效的績效考核機制。三是要按照現代企業制度要求建立健全財務、預算、審計、資產處置、重大投融資等各項管理制度，促進企業管理逐步向集約化、精細化轉變。通過深化社有企業改革，建立現代企業制度，形成治理規范、運轉高效的社有企業經營服務體系。

（4）創新社有資產監管。加強社有資產監管工作，創新社有企業監管方式，建立科學的社有資產監督、管理和運營體系，確保市、縣社有資產保值增值。建立經營者業績考核體系和激勵約束機制。堅持先考核后分配、考核與獎罰相結合的原則，把業績考核與企業發展戰略、財務預算管理和企業負責人任用結合起來，建立和完善業績考核及各項配套制度，探索企業經營者年薪制、持有股權、期權等激勵方式。

5．培育發展新動能

（1）加快推進冷鏈物流建設。搶抓機遇，準確把握政策導向，認真貫徹落實中央、省委一號文件和黨委政府關于冷鏈物流建設的決策部署，爭取將供銷合作社冷鏈物流建設納入地方政府冷鏈物流發展規劃。積極在特色農產品、果蔬畜禽等鮮活農產品主產區，加快建設預冷、分揀、包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍及冷鏈運輸等設施設備。堅持以市場為導向，以企業為主體，著力加快冷鏈物流新技術應用，因地制宜建設產地加工、周轉冷庫，推廣應用田頭移動冷鏈裝置，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流龍頭企業，整合優化系統資源，加快建設專業化、綜合性的冷鏈物流服務體系。

（2）深化一二三產業融合業務發展。以市場需求為導向，以完善與農戶利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力推進農村一二三產業融合發展，在第一產業中，創新農業生產服務方式和手段，有效對接新型農業經營主體，服務農業適度規模化生產；在第二產業中，以農產品加工為重點，培育各種類型、不同規模的農產品加工企業，增加產品附加值，提高農民收入水平；在第三產業中，圍繞城鄉商品流通，創新流通方式和業態，形成一二三產業交叉融合的現代產業體系、惠農富農的利益聯結機制、城鄉一體化的發展新格局。

（3）大力發展供銷特色電子商務。將電子商務作為促進農產品流通的重要手段，以開拓農村電子商務和發展農產品電子商務為重點，組織新型農業經營主體整合資源，通過自建平臺、借助第三方電子商務平臺等形式開展網上銷售。依托連鎖經營服務網點，重點發展面向本地區的鮮活農產品電子商務平臺，大力培育電子商務市場主體，注重打造南通特色，塑造南通品牌，促進農產品產銷對接。加快基層經營服務網點信息化改造，加強不同類型電子商務平臺的建設與融合，將供銷合作社基層網點作為打通農村電子商務“最后一公里”的關鍵節點，全力構建具有供銷合作社特色的電子商務經營服務體系。

（4）穩步拓寬金融服務業務。爭取政策性融資，認真落實市總社和國家開發銀行、農業發展銀行的戰略合作協議，打造兩家銀行開發性、政策性資金落地的載體，爭取中長期信貸支持，擴大系統企業信貸資金來源，改善融資結構。積極與各類商業銀行對接，創新合作方式，完善利益機制，共同開發設計信貸產品，豐富服務形式和內容，打通金融服務下沉通道，助推解決商業金融服務鄉村最后一公里問題。加強政銀擔合作，積極篩選并向江蘇農擔南通分公司推薦合作社名單或項目，讓政策性農業信貸擔保成為緩解農村融資難的重要手段。因地制宜組建小額貸款公司、保理公司等，開拓金融服務新領域，加強涉農信息數據的積累和共享，積極參與農村信用評價體系建設。

6．加強黨的領導

（1）推進全面從嚴治黨。堅持全面從嚴治黨，落實“三嚴三實”要求，嚴明黨的紀律和規矩。牢固樹立“管行業就要管黨風廉政建設”意識，加強全系統黨風廉政建設，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，強化責任追究。深入貫徹落實中央八項規定和省市委十項規定精神，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈糾正“四風”，強化制度建設，健全改進作風長效機制。加強對社有企業的監督檢查。

（2）加強黨建工作。加強黨的建設，提高機關及直屬企業黨建工作科學化水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實加強思想政治建設，持續強化理論武裝。加強對基層黨組織工作指導，深度融合黨建和業務工作，通過黨建帶社建助力鄉村振興。推進“金色鏈條促振興”品牌創建，著力提高基層黨支部建設質量。落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設。繼續辦好網站，提升黨建工作信息化水平。

（3）人才隊伍建設。在全系統秉持人才是第一資源的理念，按照“高素質、專業化”要求，持續加強人才隊伍建設。以提升素質能力為核心，打造政治過硬，業務精湛、素質優良、結構合理的供銷人才隊伍。建立科學規范的人才選拔任用制度，加強核心業務和新興產業急需人才引進，不斷優化人才結構。主動與組織部門溝通協調，暢通供銷系統內外人才交流渠道。落實“三項機制”，充分激發各類人才工作積極性、主動性、創造性。強化教育培訓，建立分層分類人才培訓體系，切實提高履職盡責能力，加強青年干部培養，鍛造“狼性”干部，造就一支忠誠干凈擔當、懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部人才隊伍。

三、保障措施

本發展規劃是“十四五”時期全市供銷合作社改革發展的總體部署，全系統要以本規劃為綱，按照本規劃提出的方向目標，加強組織領導，認真落實各項任務，扎實推進規劃實施。

（一）強化目標管理

將組織實施“十四五”發展規劃與持續深化綜合改革有機結合，建立協同推進工作機制，明確職責和任務分工，統籌協調細化分解，形成“時間表”“路線圖”。對規劃提出的重點任務，要建立規劃執行督查和考核制度，強化規劃執行的跟蹤督導，確保將規劃的各項任務落到實處。

（二）強化政策支持

加強與發展改革、財政、農業、商務、金融等部門的溝通協調，爭取政策、項目和資金扶持。引導多元投資，探索科學利用各級供銷合作社發展基金，充分發揮財政資金的撬動、杠桿作用，帶動社會資本、民間資本進入供銷合作社經營領域，增強全系統為農服務能力和實力。

（三）強化人才支撐

探索具有合作經濟組織特色的干部人事制度，創新人才管理機制，為供銷合作社綜合改革發展提供有力支撐。營造良好的人才發展環境，健全人才管理機制，廣泛吸引各類經營管理和專業技術人才，為供銷合作事業持續健康發展多作貢獻。

（四）強化組織建設

堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，堅持把黨的政治建設擺在首位，推動黨風廉政與改革發展等業務工作同部署、同落實、同檢查。堅持作風建設永無止境，不斷鞏固主題活動成果，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，著力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。