南通市如東生態環境局“營商環境提升年”工作方案

為深入貫徹落實《“萬事好通”南通營商環境優化提升舉措66條》、《南通市生態環境局“營商環境提升年”工作方案》《關于開展“溫暖生態 綠色助企”活動的通知》、《關于組織開展重點優質企業“體檢”活動的通知》等文件要求，堅定扛起生態環境部門使命，爭做營商服務示范標兵，助力全縣經濟高質量發展和生態環境高水平保護，特制定本方案。

一、工作目標

聚焦關鍵環節，突出問題導向，圍繞企業和群眾辦事的堵點、痛點和難點問題，關注企業發展需求，填補環保服務短板，建立事前服務、事中指導、事后監管的全鏈條環保服務監管工作機制。深入一線聽取意見建議，開展重點優質企業全面“體檢”，多措并舉推進企業服務，在提升執法溫度、優化執法方式的同時不斷服務項目建設、服務企業發展的水平，切實增強企業的獲得感，以高質量的生態環境服務營造高質量的營商環境。

二、主要任務

（一）抓好項目服務，綠色助企發展。堅持“抓大項目、抓好項目”的鮮明導向，為符合條件的重大項目、專精特新項目、重點優質企業建立環保直通車服務制度，提前介入環保服務，保障項目環境資源要素，確保優質項目早落地、早投產。積極主動作為、靠前服務，組織專業服務隊伍（附件1），宣貫市局“營商環境提升年”具體舉措，暢通日常聯絡渠道，及時收集企業在項目審批、項目服務、污染物排放總量、環境管理等方面的需求及意見、建議，提供切實的服務指導。原則上各服務組每季度至少走訪對接1家掛鉤的企業，平時可根據工作需要，通過電話、網絡回訪。

（二）全面細致“體檢”，傾心助企提升。各服務組要深入掛鉤企業生產一線和項目建設現場，對企業開展環保手續、污染防治設施、在線監控、環境管理臺賬等方面的全面“體檢”（“體檢”內容見附件2），對“體檢”過程中發現的環境管理行為問題，通過行政指導書（附件3）等形式，明確具體存在問題以及整改工作要求；對“體檢”過程中發現的違法行為，給予企業合理整改期限，依法妥善處理。各區域性執法局要積極參與“體檢”服務工作，并適當拓展開展“體檢”對象，對轄區內重點行業綠色發展實施過程中的領軍培育類企業開展全覆蓋“體檢”。

（三）主動服務協調，助力鎮區工作。圍繞“項目服務需求、資金申報需求、突出環境問題整治”三個領域，聚焦重點工作，認真收集鎮區需要我局協調處置的問題，分析鎮區反饋的問題，針對不同鎮區存在的實際問題和需求，實施分類梳理，對口指導幫扶，幫助鎮區做好污染防治攻堅及生態環境保護工作。對于能夠現場幫扶指導的應當場解決，當場不能解決的應及時跟蹤協調，提出解決方案，幫助企業實現長效治理。原則上各服務組每季度對1個掛鉤鎮區開展對接走訪活動。

（四）加大扶持力度，服務中小企業。在注重重大項目服務的基礎上，加強對中小企業扶持的力度。幫助中小企業解決實際困難。會同掛鉤鎮區以“直連企業”形式，通過實地走訪、座談交流等方法，深入推進企業環保接待日工作。加大對企業的環保培訓力度，相關科室、部門對新出臺的法律法規、規章制度要及時組織企業進行培訓宣傳。充分發揮好聯合會以及各行業分會的作用，會同聯合會針對重點行業、重點企業組織相關領域的專家學者開展環保培訓工作，使得培訓更加具有針對性和實效性，讓企業通過培訓能切實學有所獲。各服務組有針對性地組織符合企業需求的環保培訓，原則上全年不少于1次。

（五）加大普法力度，宣傳政策法規。近年來，國家政策、環保法律法規內容變化頻率較大，要結合當前經濟形勢和環保工作的開展趨勢，進一步加大政策法規宣傳力度，采取送法送政策上門、制作環保宣傳小視頻等措施，向企業宣傳國家、省、市支持企業高質量發展的有關政策，使企業第一時間獲悉最新環保優惠政策、綠色金融政策，指導企業用足、用活、用好政策，引導企業進一步增強信心、搶抓機遇、加快發展。編寫排污許可證后管理指南、環保總監案例說法、服務企業生態環境政策口袋書等宣傳冊，送法律進企、送政策進企，擴大宣傳面，增強宣傳效果。

（六）優化執法方式，實施差異化管控。通過“雙隨機、一公開”、重點優質企業名單、正面清單等執法監管制度，加強在線監控等各類業務平臺大數據應用，采取多樣化非現場監管執法方式，精準投放執法資源，對異常情況電子預警，提醒企業及時整改；對違法行為嚴厲打擊，在減少對企業干擾的同時提高對違法問題的發現率，實現環境執法違法必究、無事不擾。建立重污染天氣應急管控停限產豁免企業清單，實施差異化管控，符合條件的企業、工地納入豁免清單，免予執行應急停限產等管控措施。各區域性執法局配齊無人機，常態化使用無人機、自動監控、用電監控等系統開展非現場執法。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各服務組要高度重視，充分認識、準確把握優化營商環境的重要意義，將該項工作作為服務高質量發展的重要舉措，切實通過提供服務指導，解決企業急之所急的難題，提升企業環境自我治理意識和自我治理能力。

（二）注重工作融合。將營商環境提升年活動，與當前正在開展的“厚植為民情懷，提升執法水平”、“企業環保接待日”、“雙聚雙高”作風效能提升等工作結合起來，建立問題反饋、協調解決和服務事項全鏈條滾動服務機制，同步做好“體檢”服務。

（三）加強作風建設。統籌用好來信、來訪、電話、網絡和短信“五位一體”舉報平臺，對工作作風不正、執法行為粗暴、不作為亂作為等破壞營商環境行為，一經查實，根據情節輕重，給予相應的黨紀政紀處分，并進行通報。建立信訪掛牌督查機制，督促有關單位及時解決居民群眾及企業熱點、難點問題。

（四）強化工作報送。各服務小組聯系人應于每季度末月25日前報送本小組對接企業（鎮區）服務登記表、企業體檢情況及本季度“營商環境提升年”工作的基本情況、特色做法、典型案例等相關內容至綜合科，綜合科將適時在局務會上進行通報。