鐵路沿線各鎮（區、街道辦）：

根據省市平安創建工作要求，現將《如東縣平安鐵路創建實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

如東縣交通運輸局

2020年8月17日

如東縣平安鐵路創建實施方案

為認真貫徹落實省市縣有關平安建設文件精神，大力推進平安鐵路創建工作，營造更加穩定良好的鐵路治安和運輸環境，確保鐵路運輸安全暢通，根據縣統一部署和要求，決定開展創建“平安鐵路”活動。結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

為深入貫徹習近平總書記對鐵路安全工作的重要指示批示精神，落實婁勤儉書記、吳政隆省長的批示要求和省政府專題會議精神，按照全省鐵路運輸安全三年專項整治行動計劃，深入開展鐵路環境安全整治，進一步提升鐵路沿線環境安全，有效遏制鐵路外部環境隱患引發的鐵路交通事故，維護鐵路列車運行安全暢通。通過開展“平安鐵路”創建活動，進一步落實鐵路護路聯防責任制，夯實基層基礎工作，建立鐵路護路聯防工作長效機制，確保鐵路安全暢通，確保國家財產和人民群眾生命財產安全，為如東縣經濟社會更好更快發展，營造和諧平安的社會環境。

二、對象及范圍

開展“平安鐵路”創建活動的線路是如東縣境內的海洋鐵路。范圍：為鐵路沿線兩側各2.5公里。

三、目標任務

“平安鐵路”創建活動的總體目標是：鐵路沿線治安秩序穩定，運輸生產環境良好，維護穩定機制健全，基層基礎工作規范扎實，鐵路運輸安全暢通，沿線社會和諧平安，創建活動范圍內村、單位、學校等率先達到和諧平安建設的標準。通過一方平安，確保一線平安。

“平安鐵路”創建活動的主要任務是：

1.維護鐵路治安穩定工作嚴密有效，使敵對勢力、恐怖分子企圖策劃的爆炸鐵路、顛覆列車等破壞活動發現得早、控制得住、處置得好。

2.不發生嚴重的盜竊鐵路運輸物資、拆卸器材設施違法犯罪活動，危害鐵路運輸安全的牲畜上道、擊打列車、擺放障礙等多發性和可防性案件同比明顯減少。

3.路外傷亡事故明顯下降，杜絕群死群傷重大事故。

4.可能危及鐵路行車安全的各種矛盾糾紛調處工作制度化、規范化；能夠及時發現和妥善處理涉鐵矛盾糾紛，不發生因治安問題造成沖擊鐵路、攔車斷道等群體性事件。

5.因治安問題造成的貨賠絕對數所減少，企業和貨主鐵路運輸安全明顯增強。

6.鐵路沿線建立了多層次、全方位的巡護網絡，重點時期、重點列車的鐵路安全保衛工作責任落實、組織落實、措施落實。

7.鐵路站場周邊治安管理措施落實，無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現象，無掛牌督辦整治的重大治安問題。

8.鐵路沿線社會治安良好，重特大刑事案件有所下降，不發生影響鐵路運輸的重大治安問題。

9.鐵路沿線社情穩定，不發生擾亂社會秩序案件和重大火災、交通事故。

10.鐵路沿線無白色垃圾污染，無違法建筑，美化亮化鐵陸的花草、樹木不受破壞。

11.社會各界對鐵路沿線的和諧平安建設以及鐵路護路聯防工作比較滿意。

四、工作措施

1.立足防范，消除隱患。強化涉鐵矛盾糾紛調處工作，把矛盾排查調處的工作重點放在排查工作、信息報告上；把排查調處矛盾糾紛與為群眾辦好事、辦實事結合起來，增強工作的針對性和實效性，提高發現矛盾糾紛的苗頭的能力，將危害鐵路安全的各種隱患和問題解決在萌芽狀態。開展鐵路沿線環境安全隱患排查整治。建立覆蓋普鐵的“路地雙段長”制，進一步落實路地共管機制，依法治理、綜合施策，《鐵路安全管理條例》等法律法規明令禁止的違法違規的安全隱患得到有效整治。堅決執行我縣已經明確的鐵路安全保護區范圍（鐵路紅線外兩側各15米），對安全保護區實施有效管控。

2.扎實教育，增強意識。繼續加強以《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》為主要內容的愛路護路宣傳教育工作。抓好護路隊員巡防相關宣傳。每個村（居委會）配備1名專職護路隊員，參與重點時期、重點區段、鐵路重要設施等要害部位的值勤巡邏及護路工作，重要會議、重大節假日護路隊員要在崗在位在狀態，抓好典型宣傳。做好志愿者服務宣傳，配合上級部門做好圍繞平安鐵路創建活動的宣傳，以“創建全國文明城市”為契機，宣傳鐵路安全、護路聯防、平安鐵路創建工作，利用元旦、五一、十一假期及黨員冬訓等活動，做好《鐵路安全管理條例》等普法宣傳教育工作。

3.突出重點，注重實效。結合工作實際，開展相應的普法宣傳及法治教育宣傳活動，突出宣傳教育對象，重點抓好對鐵路沿線學生、放牧戶、廢舊金屬收購從業人員、流動人口以及五殘人員的法治教育。組織鐵路公安到鐵路沿線各鎮村、學校進行普法宣傳教育，面對面宣講《鐵路法》、《鐵路安全管理條例》、《治安管理處罰法》中相關的法律法規和愛路護路鐵路安全知識，并發放宣傳用品。上下半年各一次，重點宣傳對象為鐵路沿線中小學。

五、工作要求

1.加強領導，組織有力。鐵路沿線各鎮村要高度重視平安鐵路創建活動，建立創建工作機制，分解任務，落實責任，及時解決活動中的突出問題，推動創建活動深入開展。

2.加大投入，保障有力。鐵路沿線各鎮區要在人力、物力、財力上保證“平安鐵路”創建活動的正常開展，切實解決創建活動中的實際困難。各級護路組織要強化培訓教育，提高護路隊伍素質，確保“平安鐵路”創建活動順利進行。

3.細致排查，凈化外部環境。組織開展普速鐵路環境安全隱患整治專項行動，想細想全想萬一、防微防漸防端倪，要認真排查鐵路安全保護區的違法建筑物、構筑物，道路拓寬寬路窄涵，增設限高限寬架等人為因素和可能影響列車供電安全、行車安全的樹木等自然因素，全面排查鐵路附近以及安全保護區內收購廢品、放養牲畜、違法作業等動態不安全因素，堅決把各種可能影響鐵路安全暢通運行的現實威脅、潛在風險，一條不漏地摸上來，并逐一建立臺帳，明確責任，切實做到底數清、情況明。

4.路地協作，強力整治。要堅持重點問題集中抓、大小問題一齊抓、頑癥痼疾反復抓，既要查隱患、除風險、保安全，又要防污染、治亂點、樹形象。對屬于鐵路企業原因產生的隱患問題，鐵路部門要立即整改到位；對企業、個人等在鐵路橋下違法搭建的建筑物、構筑物，要協調有關方面予以限期拆除；對沿線露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料等，縣級相關部門要協調行動、聯合執法、及時清理到位；對鐵路沿線和道口周邊彩鋼瓦、塑料大棚、廣告牌等設施和遮陽網、防塵網等漂浮物，要督促沿線各鎮區清理、加固；對鐵路安全保護區外、可視范圍內的環境問題，也要最大限度地整治解決，以展示本地的發展形象、環境之美。

5.鞏固成效，嚴防反彈。鐵路安全無小事，必須持續發力、久久為功。在扎實推進、集中整治、全力做好安全生產風險排查中，確保鐵路平安建設穩步開展。同時做好平安鐵路考核資料的整理和收集。迎接“平安鐵路”考核，立足常態化、長效化管理，加強鐵路沿線基層基礎工作和專職護路聯防隊伍建設，規范和完善鐵路護路聯防組織機構、以問題為導向，注重宣傳、真抓實干、對標找差，將平安鐵路創建工作真正落到實處。