各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處），縣各相關部門：

為全面貫徹落實中央惠農政策，保障農民種糧收益，穩定種糧農民收入，根據江蘇省財政廳、江蘇省農業農村廳《關于印發江蘇省實際種糧農民一次性補貼發放實施方案的通知》（蘇財農〔2022〕13號）文件精神，結合我縣實際，現就做好全縣2022年實際種糧農民一次性補貼發放工作有關事項通知如下：

一、指導思想

貫徹落實國家強農惠農政策，應對農資市場價格上漲形勢，保障農民種糧收益，穩定種糧農民收入，確保國家糧食安全戰略和農業可持續發展。

 二、補貼政策

（一）補貼對象。補貼發放對象為實際種糧農民，具體包括利用自有承包地種糧的農民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，根據服務雙方合同（協議）約定，確定補貼發放對象，原則上補給承擔農資價格上漲成本的生產者。對于流轉土地種糧的個人和組織，根據簽訂的流轉合同（協議）,確定補貼發放對象。

（二）補貼依據和標準。補貼依據為2022年夏收小麥播種面積和計劃種植的水稻、玉米、大豆、薯類播種面積，對未種植的項目結合2021年度實際種植面積情況和今年計劃種植面積合理確定播種面積，總的面積原則上以2022年耕保面積作為基礎。待全縣面積核實確定后明確補貼標準。

三、時間部署

為確保按時做好2022年實際種糧農民一次性發放工作，根據蘇財農〔2022〕13號文件要求，這項工作時間緊、要求高、任務重，既是一項經濟工作，又是一項政治工作，各鎮（區、街道）務必高度重視，針對實際情況，全縣于4月底全面完成2022年實際種糧農民一次性發放工作，具體時間要求：

4月6日至16日，由各鎮（區、街道）組織所轄各村（社區）以村（社區）民小組為單位，在堅持公平、公正嚴格執行補貼政策的前提下，將應享受的補貼面積精準落實到戶，填報《2022年度實際種糧農民一次性補貼分戶登記清冊》（附件1，以下簡稱《分戶登記清冊》）。每個農戶必須簽字確認，然后經村（社區）經辦人與村（社區）民委員會主任簽字，加蓋村（社區）公章后，連同電子表，報所在鎮（區、街道）農業農村部門審核，由鎮（區、街道）組織對所轄村（社區）上報的補貼面積進行核實，核實無誤并在《分戶登記清冊》上加蓋鎮（區、街道）公章后，由當地農業農村、財政部門組織對《分戶登記清冊》進行張榜公示。公示須在村（社區）公示欄和村（社區）民小組醒目位置處一并進行，公示時間不得少于7個工作日，并須留存有關公開、公示的照片等相關圖文資料。公示內容主要包括：戶主或其他經營主體負責人姓名、補貼面積等，以及縣與鎮（區、街道）兩級財政、農業農村部門的舉報電話等。對公示內容有異議的，要及時查實更正并再次進行張榜公示。無異議后，由當地農業農村、財政部門于4月17日前，共同填報好《2022年度實際種糧農民一次性補貼分村匯總表》（附件2），經鎮長（區管委會主任、街道辦主任）及相關責任人與制表人簽字，加蓋鎮（區、街道）公章后，報縣財政局、縣農業農村局。

4月20日前縣將補貼標準通知各鎮（區、街道），各鎮（區、街道）財政局“一折通”專管員根據補貼標準，及時將補貼數據導入“一折通”網絡系統，4月25日前由縣財政局、縣農發行、縣農商行負責將補貼資金全部打卡發放到補貼對象。因各種原因造成補貼面積漏報、少報的，由相關鎮（區、街道）和村（社區）自行妥善處理，縣財政不予補發漏報、少報補貼資金。

這次各階段時間安排都非常緊，各鎮（區、街道）的完成時間只能提前，不能推遲，絕不能影響全縣甚至全省的發放工作，由此，所造成的不良影響，將追究相關人員的責任。

四、相關要求  

（一）加強組織領導。根據省統一要求，2022年實際種糧農民一次性補貼發放工作由縣人民政府具體負責，建立健全工作協同和數據信息共享機制，加強工作統籌協調，密切部門合作，同級財政、農業農村部門具體組織實施。各鎮（區、街道）和村（社區）作為2022年實際種糧農民一次性補貼發放工作的具體實施主體，必須對補貼對象和補貼面積的真實性負責。各鎮（區、街道）應迅速建立健全相應工作機制，成立由主要行政負責人、分管負責人以及紀檢監察、財政、農業農村部門負責人、各村（社區）負責人組成的工作領導小組。由領導小組負責加強部門配合，明確各自工作職責，壓緊壓實責任，確保該項補貼政策及時落實到位。

（二）規范發放流程。各鎮（區、街道）要嚴格按照補貼發放規定，比照耕地地力保護補貼發放流程，切實做好補貼面積、補貼金額核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作；補貼發放必須全部通過涉農補貼“一折通”信息系統操作，款項摘要統一注明“一次性補貼”，及時上傳補貼數據。對村（社區）組集體、國有農場、縣屬墾區等集體組織應享受的補貼，要視同農戶一樣，列至系統內相關村（社區）民小組中錄入。嚴禁任何單位和個人以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金或抵頂其他任何款項、扣押農戶“一折通”存折。

（三）強化政策宣傳。各地和有關單位要通過多種渠道進行廣泛宣傳。鎮（區、街道）、村（社區）要準確把握補貼的政策目標和管理要求，深入村組、農戶宣講政策，重點明確此次補貼為一次性補貼、補貼對象為實際種植糧食的生產者、補貼目的為穩定農民收入。

（四）強化監督檢查。一是要設立監督電話。縣財政局、縣農業農村局將同時分別設立補貼工作監督舉報電話；各鎮（區、街道）財政、農業農村部門也必須設立相應的補貼發放監督舉報電話，通過相關媒體及公示欄公布補貼落實情況，自覺接受群眾監督。二是建立補貼檔案，及時整理歸檔相關資料，妥善保存，以備查詢。三是將2022年實際種糧農民一次性補貼資金納入鎮（區、街道）財政就地就近資金監管范圍，按規定程序和方法切實強化資金監管。四是要建立紀檢監察、財政、農業農村等部門聯合監督檢查機制，加強各環節監管，嚴肅查處違反補貼發放政策規定的行為；要加強信訪工作處理，維護農戶或其他經營主體的合法權益，杜絕各類違規違紀行為。

補貼發放結束后，縣財政局、縣農業農村局等部門，將適時組織對各地補貼發放情況進行抽查，并將抽查情況予以通報。

附件：1.2022年度實際種糧農民一次性補貼分戶登記清冊（樣表格式）

      2.2022年度實際種糧農民一次性補貼分村匯總表（樣表格式）

                                                    如東縣農業農村局     如東縣財政局  

                                                                          2022年4月1日

附件1

2022年度實際種糧農民一次性補貼分戶登記清冊

鎮（區、街道） 村（社區）民委員會（蓋章）

序號

戶主姓名

小麥面積（畝）

稻谷面積（畝）

玉米面積（畝）

大豆面積（畝）

甘薯面積（畝）

糧食播種面積（畝）

應享受補貼面積（畝）

補貼標準（元/畝）

補貼金額（元）

聯系電話

戶主簽章

村（社區）民委員會主任（簽名）：                                     數據采集人（簽名）：

縣級舉報電話：農業農村局84532997   財政局84529568        鎮（區、街道）舉報電話：

附

注：此表由村（社區）民委員會填報，鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）加蓋公章后在村（社區）、組公示。由村（社區）民委員會、鎮（區、街道）農業農村部門和財政部門分別留檔。公示無異議后，鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）填報附件2，上報縣財政部門和農業農村部門。

附件2

2022年度實際種糧農民一次性補貼分村匯總表

鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）（蓋章）

序號

村名

補貼組數（個）

補貼戶數（戶）

小麥面積（畝）

稻谷面積（畝）

玉米面積（畝）

大豆面積（畝）

甘薯面積（畝）

糧食播種面積（畝）

應享受補貼面積（畝）

補貼金額（元）

備注

合計

鎮（區、街道）負責人：                 農業農村和社會事業局局長：                   財政局局長：                 填表人：

注：此表由鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）核實匯總后，上報縣財政部門和農業農村部門。