一、政策背景

為解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難，2015年、2016年國務院及省、市政府相繼出臺《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（國發〔2015〕52號）、《省政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（蘇政發〔2016〕15號）、《市政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（通政發〔2016〕43號）。

2017年，如東縣為了認真貫徹落實國家、省、市關于困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，切實保障和改善殘疾人基本生活，結合全縣實際，根據上級文件精神，如東縣人民政府出臺了《縣政府關于做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作實施辦法的通知》（東政發〔2017〕24號）。

為深入貫徹落實習近平總書記“以人民為中心”的思想，致力脫貧攻堅，筑牢民生兜底保障，更多惠及殘疾人民生福祉。2019年、2020年省民政廳、省殘聯及市民政局、市殘聯出臺了《關于明確困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作相關事項的通知》（蘇民事〔2019〕19號）、《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》（通民發〔2020〕25號）。文件要求各縣（市）結合自身實際，做好低保家庭外無固定收入的三級、四級智力、精神殘疾人生活補貼和一級、二級的聽力、言語重度殘疾人護理補貼相關工作的落實。

2020年5月，縣民政局根據省市文件精神，聯合縣殘聯出臺了如東縣《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》（東民[2020]49號），該通知是針對困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放對象進行擴面并確定發放標準，現已正式印發。

二、本次擴面的具體對象及發放標準：

（一）困難殘疾人生活補貼

1、擴面發放對象必須同時具備以下條件：

①具有本縣戶籍；

②持有有效的第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

③殘疾等級為三級、四級的精神或智力殘疾人；

④ 低保家庭外殘疾人；

⑤無固定收入。

2、發放標準：

按照當地低保標準的20%發放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1、擴面發放對象必須同時具備以下條件：

①具有本縣戶籍；

② 持有有效的第二代《中華人民共和國殘疾人證》；

③殘疾等級為一級、二級的聽力、言語重度殘疾人。

2、發放標準：

護理補貼按城鎮120元/月·人、農村80元/月·人標準發放。已享受基本照護保險待遇的殘疾人不重復享受重度殘疾人護理補貼。