一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在縣委的堅強領導和縣人大、政協的監督支持下，緊扣高質量發展首要任務，系統謀劃、精準發力、攻堅克難，有效應對風險挑戰，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。上半年，全縣實現地區生產總值741.1億元，增長5.1%，對照年初人代會確定的26個主要指標，18個指標有半年數據，其中，一般公共預算收入、高新技術產業產值占比、主要污染物減排等15個指標達到或基本達到序時進度或符合年度預期，其余3個指標雖與年度預期有一定差距，但也在各種不利因素影響下，盡最大努力取得了較好結果。
具體來說，主要成效體現在以下六個方面：
（一）宏觀政策加力推進，經濟運行穩中向好
產業發展提質增效。上半年，實現規上工業產值1105.6億元、增長5.44%，高新技術產業產值占比43.43%。22個億元以上產業項目竣工，其中“3+2+1”重點產業鏈項目16個，占比達到72%。新增2家上市公司，全市第一。全縣新簽約注冊海洋產業項目、新招引海洋科創項目各18個。入選省市服務業重點項目10個，實現服務業應稅銷售600億元，核算行業企業營收增長20%以上，服務業增加值增速全市前三。國家級農村產業融合發展示范園中央預算內資金項目加快推進，一二三產深度融合的示范帶動效應初步顯現。
消費活力持續釋放。持續擦亮“五彩如東?如意生活”系列消費促進品牌，創新融合“蘇超”賽事熱點，舉辦球迷嘉年華、足球主題夜市，帶動餐飲、住宿、文體消費增長。聚焦百貨、商超、汽車傳統消費熱點領域，發放消費券近200萬元，撬動消費約2200萬元。申報汽車置換更新補貼984.7萬元，發放家電補貼1699萬元，新能源汽車、家電銷售穩步增長。房地產市場逐步回穩，多措并舉促進住房消費，推動行業良性循環發展。
投資動能加快集聚。項目招引成效明顯，開展境內外招商推介活動近60場，簽約并注冊重大項目31個，投資總額289.8億元，其中超20億元或超億美元大項目7個，投資總額155億元。重大項目推進穩中有進，列省重大項目9個，33個市重大項目開工率超90%。46個政府投資項目上半年完成投資5.53億元。新開工1-5億元高質量制造業項目18個，新開工5億元以上工業項目21個，新認定營收類服務業項目平均入庫營收1.8億元，固定資產投資增長2.9%、增速全市領先。
對上爭取成效明顯。上半年，申報“兩重”項目4個，其中2個項目成功獲批；申報超長期國債支持設備更新項目21個、計劃總投資27.12億元，4個項目已獲批；7個項目成功申報國家級第四批工業領域設備更新和技術改造專項再貸款項目。申報地方政府專項債券項目23個，其中2個項目已獲批。國家級農村產業融合發展示范園再獲中央預算內資金2000萬元。
（二）創新要素深度融合，新舊動能加快轉換
實數融合縱深拓展。舉辦智改數轉網聯活動3場、服務企業超300家次。完成規上工業企業診斷服務全覆蓋，16家企業獲評省先進級智能工廠， 12家企業申報工信部5G工廠名錄企業，13個項目參與評選市2025年度優秀數字應用場景，6個項目參與評選省數字消費創新場景，3個項目參評省數字經濟創新發展典型案例。
創新主體活力激發。上半年，申報省專精特新中小企業9家、國家專精特新小巨人企業13家。組織222家企業申報高新技術企業，開展產學研對接活動6場次，新增產學研項目27項。17個項目列入市重點技術創新項目導向計劃，8家企業裝備申報市首臺（套）重大裝備及關鍵部件，7家企業產品申報長三角創新產品應用示范案例，3家企業研究中心申報省工程研究中心。江蘇省（如東）西蘭花科技小院成功入選2025年省級科技小院。成功落地同濟大學水利部長三角城鎮供水節水及水環境治理重點實驗室（如東基地）。洋口港化工中試基地正式開園，首批6家企業同步入駐。
科創資源高效集聚。上半年，認定高成長性科創項目27個，申報海外人才項目18人、省創新類“SC人才”5人、省國際科技合作一帶一路項目1個、省“科技副總”項目14個。首次實現省“DF”計劃申報零的突破。優化大零號灣離岸孵化器服務功能，已累計吸引9個優質項目入駐，3個項目已成功來如落地轉化。為企業辦理“蘇科貸”入庫，發放貸款13筆共6425萬元。
（三）重點改革靶向發力，開放融合協同高效
重點改革縱深推進。試點開展“電子營業執照+”改革，實現市場登記全程電子化，共進行電子身份認證1290次、電子營業執照驗證4199次。實現項目“拿地即開工”5個、“樁基工程施工許可”2個、“施工許可一證辦理”3個、“竣備即發不動產權證”11個。推行“以專用信用報告代替企業有無違法違規記錄證明”改革事項，進一步落實信用承諾替代投標保證金制度，達成信用承諾39920筆，釋放投標企業資金壓力超37億元。在全市率先推動不動產登記“一碼+”服務，率先搭建“一碼關聯”平臺，實現“零材料交地（海）即發證”，大幅簡化辦事流程，縮減辦件時長。
營商環境持續優化。發布《如東縣2025年“如來如愿”營商環境提優舉措》33條，持續激發市場活力和社會創造力，擴大“如來如愿”品牌影響力。部署實行統一的市場準入制度等25條重點任務，開展市場準入壁壘清理整治行動。深化企業行政合規治理，創新推行“綜合查一次”聯合監管機制，實現“進一次門、查多項事”，全面推廣“掃碼入企”智慧監管模式，做到檢查留痕、全程可溯。有效減輕企業迎檢負擔，提升監管效能，持續激發市場主體活力。
開放合作砥礪前行。針對性完善優化穩外貿相關政策措施，幫助企業應對關稅壓力。推進外貿集聚區建設，招引意向入駐企業10家。80余家優質企業參加廣交會、華交會等國際性展會。上半年，全縣實現外貿進出口總額311.1億元，同比增長11.3%。新增境外投資項目5個，對外直接投資額2012.1萬美元，同比增長22.6%。
（四）功能形態更新完善，城鄉面貌加速煥新
城市功能持續提升。穩步推進國土空間詳細規劃編制，縣城6個單元層次詳細規劃全部形成階段性成果，1個街區層次詳細規劃獲批，城市空間布局進一步優化。通蘇嘉甬高鐵如東延伸段工程前期工作取得實質性進展，有望年底實現開工；228國道如東段工可獲批、完成一期工程設計初稿，222省道如東段、啟揚高速公路河口互通正在工可完善中。金牛碼頭區碼頭一期工程水工主體結構完工，金牛碼頭區進港航道及防波堤工程報批工作有序推進。主城區新增8處便民服務點，淺水灣公園等區域新建一批嵌入式市民健身球場，進一步優化城市生活配套，持續增強城市宜居品質。
城市治理日益精細。深化城市更新行動，形成體檢評估報告和專項規劃方案，穩步實施15個舊城改造項目。聚力攻堅電大路拓寬改造“一期工程”征收，整體完成簽約進入交房拆除階段。加快推進縣城區排水設施整合治理運行工程，開展建筑垃圾專項執法行動，處置消納非法傾倒固體廢物6300余噸。新建5座二類公廁、升級改造10座公廁、建設大件（綠化）垃圾處置中心等項目有序推進。整治背街小巷20條，清理違法建筑14830平方米、廣告標牌187處。新增城區停車泊位200個。健全生活垃圾收運處置設施長效管護和生活垃圾常態化排查清理機制，推動垃圾分類提質增效。
和美鄉村更加宜居。市級現代農業產業高質量發展示范園建設全力推進，11.01萬畝高標準農田項目有序實施中，夏收糧食播種面積超100萬畝，水產、果蔬、生豬等重要“菜籃子”農產品保產保供穩定，上半年全縣一產增加值增速全市第一。建設設施農業機械化示范基地，全縣特色農業機械化水平達75.6%。加快數字農業發展，農產品電子商務業績呈現新增長。優化休閑農業發展，濱海田園風情之旅申報農業農村部2025年夏季休閑農業和鄉村旅游精品景點線路。常態化開展“四清一治一改”村莊清潔行動，因地制宜推進農村戶廁改革，完成改廁8737座，進度全省領先。秸稈綜合利用率穩定在95%以上。新店鎮全域土地綜合整治項目入選全國典型案例。
（五）生態環境提質增效，綠色安全協同共進
環境質量持續改善。空氣質量優良天數比例82.9%，在全市十個地區中排名第二。PM2.5平均濃度30.2微克/立方米，同比下降6.2%。17個市考以上斷面水質達標率100%，除北凌新閘斷面受閘門維修的客觀因素影響為Ⅳ類外，其余均達Ⅲ類標準。國考斷面總磷均值較去年同期全面改善，掘苴河總氮均值1.93mg/L，為“十四五”以來同期最低值，較2020年同期下降23.1%。縣域重點建設用地安全利用率100%，國控地下水水質保持穩定。
綠色轉型步伐加快。洋口港經濟開發區入選江蘇省首批碳達峰碳中和試點園區，并與沿海經濟開發區（洋口鎮）入選南通市首批（近）零碳產業園區。編制《如東沿海經濟開發區新型電力系統試點園區綠電接網消納方案》，建設落地園區零碳數字操作系統、接入近80家園區規上企業碳排放基礎數據，初步建立園區和企業的能碳管理體系和監測機制，初步建成沿海經濟開發區零碳展館。江東金具入選首批南通市（近）零碳制造業工廠試點。新增4家省級綠色工廠培育企業。
安全韌性穩步提升。堅持以安全生產治本攻堅三年行動為抓手，全面加強重點行業領域安全監管，部署開展化工醫藥生產企業“打非治違”專項行動、漁船風險隱患百日攻堅行動等一系列重點整治工作，筑牢安全生產防線。統籌推進電動自行車、“廠中廠”、人員密集場所動火作業等9個“一件事”全鏈條治理。社會面小場所安全治理方面取得新進展，大豫鎮作為全市3個試點鎮之一，探索創建“社會面小場所智慧安消一體化預警監測綜合管理平臺”，形成可復制推廣的創新監管模式。扎實推進安全風險智能化管控平臺建設，實現重點領域安全風險的實時感知、精準預警和動態防控，全面提升安全監管效能。
（六）民生服務共享可感，基層治理提質提效
社會保障暖心護航。舉辦線上線下招聘活動80余場，提供就業崗位1.8萬個。推進“家門口”就業服務站建設，建成2家標準化站點，共幫扶131名殘疾人、低收入人口等重點群體就業。為3384名失業人員發放失業保險金2774萬元，切實保障失業人員基本生活。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準、基本醫療保險人均籌資標準穩步提高。資助困難參保人員30507人，補助參保金額1882萬元，實施醫療救助25.21萬人次，救助金額3389萬元。發放各類臨時救助、城鄉低保、特困救助、殘疾人補貼等超1.37億元、惠及4萬余人。
公共服務量質齊升。學前教育優質普惠，9家幼兒園進行托育服務改造，2家托育機構申報創建2025年社區普惠托育機構。推進國家義務教育優質均衡發展縣取得新進展，省教育廳向教育部推薦申報待國家評估認定。如東高級中學、栟茶高級中學、景安初級中學相關做法入選省基礎教育優秀創新案例。深化課堂改革，教學質量持續提升，中高考再創佳績。縣域緊密型醫共體建設加速推進，進一步優化基層醫療機構。第二人民醫院遷建項目正式動工。統籌謀劃推進10個社區助餐點、14個互助養老睦鄰點、1個基層適老化生活體驗中心建設。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.7個。組織各類文旅活動500余場，吸引游客近300萬人次，栟茶古鎮、小洋口旅游度假區位列南通景區人氣榜前列。
社會治理織密扎牢。化解矛盾糾紛1萬余起，矛盾糾紛化解率99.8%。深入推進信訪工作法治化，信訪事項一次性化解率、調解和解率均居全市前列。有力推進信訪積案“大攻堅大起底大化解”行動，化解重點信訪積案48件。完善基層治理機制，啟動實施“黨建引領小區治理”專項行動，推動黨建引領基層治理協調機制常態化運轉。“海上紅楓橋”品牌效應不斷放大，獲評“全市黨建引領基層治理”優秀工作案例。持續抓好對重點群體的關心關愛和服務管理。深化“警格+網格”聯動融合機制，壯大“藍背心”、“義警聯盟”等群防群治力量，推進網格化立體加密巡控，全縣刑事、盜竊、電詐發案數保持兩位數下降態勢，平安穩定指數全市第一。
總的來看，上半年全縣經濟和社會發展計劃執行情況總體良好，各項主要任務基本得到了較好落實。但是我們也要清醒的認識到，當前我縣發展仍面臨不少困難和挑戰：外部環境復雜嚴峻，國際貿易摩擦加劇，全球產業鏈重構帶來較大的不確定性；傳統產業轉型升級有待加強，多極支撐、多元發展的產業格局尚未充分形成；戰略性新興產業仍需加快培育壯大，未來產業需抓緊布局；服務業結構還偏傳統；重特大項目落戶不多；城市對人口的吸引力有待提高，民生保障、公共服務水平還有提升空間；統籌發展和安全的任務繁重。對于這些問題，我們將高度重視，積極采取有力措施，努力加以提升。
下半年，受國際貿易、地緣政治等影響，不確定不可控因素依然較多，全縣上下將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實省市縣委全會最新決策部署，緊扣“十四五”規劃收官和現代化新征程開局的關鍵節點，扎實推動高質量發展，以更大力度抓項目、強產業、優環境、惠民生、防風險，全力以赴完成全年經濟社會發展目標任務，努力為省市發展大局作出更大貢獻。