各鎮人民政府，各區管委會，各街道辦事處，縣各有關單位和部門：

《如東縣“十四五”體育事業發展規劃》已經十八屆縣政府第9次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

如東縣人民政府

2022年9月23日

如東縣“十四五”體育事業發展規劃

“十四五”時期是如東縣認真貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，搶抓長三角一體化發展等戰略機遇，加快創新發展、融合發展、轉型發展、跨越發展步伐，實現“勇當長三角沿海高質量發展排頭兵”目標、率先實現現代化的關鍵時期。根據《如東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中關于“發展體育事業產業”的要求，結合國家、省、市關于體育強國、強省、強市的戰略目標，以及健康中國目標和全面加強和改進新時代學校體育工作等文件，制定本規劃，闡明“十四五”期間全縣體育發展的總體思路、主要目標和重點任務，作為今后五年體育事業發展的基本準則。

第一部分 “十三五”期間全縣體育事業發展回顧

“十三五”期間，如東緊緊抓住江蘇沿海開發和長三角一體化推進的戰略機遇，充分利用豐富的自然人文資源、區位優勢、良好的體育基礎和氛圍，吸納和整合各類資源，提升公共體育服務水平，開展了豐富多彩的全民健身活動，競賽訓練工作亮點紛呈，體育產業工作彰顯特色。

一、公共體育服務邁上新臺階

如東作為全國群眾體育先進縣、中國風箏之鄉（2015國家體育總局命名），群眾體育享有較高的知名度，先后6次獲全國全民健身活動先進單位榮譽稱號，被省體育局授予群眾體育突出貢獻獎，小洋口旅游度假區被命名為“江蘇省風箏放飛基地”。

（一）全民健身設施顯著改善。全縣體育場地設施建設進一步加快，建成體育公園12個（市級命名6個，縣級4個，鎮級2個）。建成具有5個健身項目的全民健身中心14個，建成多功能運動場10個。各行政村均建成體育活動室和多功能運動場。完成了241個村居體育設施提檔升級，每個行政村（社區）按照省定“二類標準”（1場2室1路徑），實現體育活動室、多功能運動場全覆蓋。人均體育場地面積達4.09平方米。

（二）全民健身賽事豐富多彩。相繼舉辦了中國圍棋甲級聯賽、中國如東國際風箏會、江蘇省風箏精英賽、江蘇省青少年足球錦標賽、江蘇省青少年擊劍冠軍賽、江蘇省老年人體育節等國家級、省級全民健身賽事活動。結合如東地域文化、旅游休閑等資源，組織舉辦灘涂足球、空竹、帆船、馬拉松、騎行等區域精品賽事。自1989年以來如東舉辦了21屆國際、國家和省級風箏大賽，“灘涂放風箏”成為全國知名的全民健身品牌賽事。全縣17個鎮區街道均已形成1-2個具有地方特色的體育健身品牌項目。

（三）健身組織網絡不斷完善。全縣不斷強化體育社團組織網絡建設，強化科學健身指導，推動體育社團社會化發展。全縣體育社團總數91個，其中縣級20個，鎮級71個。每個鄉鎮都成立了體育總會、社會體育指導員協會、老年人體育協會和2個以上單項體育協會，覆蓋率達100%。現有晨晚練健身點821個，社會體育指導員3742人，萬人擁有晨晚練健身站（點）8個以上，萬人擁有社會體育指導員38人以上。國民體質監測和體育組織網絡逐步完善，建成省級體質測定與運動健身指導站。

二、業余訓練工作呈現新格局

（一）抓“體教結合”，形成訓練合力。形成以縣少體校為龍頭，以“縣隊校辦”項目學校為主體，以體育傳統項目學校、體育特色學校、青少年體育俱樂部為載體的“一條龍”體教結合青少年業余訓練網絡。籃球、排球、乒乓球、足球、射箭、擊劍6個項目作為“縣隊校辦”項目，共布點10所學校。建成全國青少年校園足球特色學校17所。射箭項目縣隊校辦校利群小學被國家體育總局射擊射箭運動管理中心命名為“中國重點射箭運動學校”，輸送的體校學生丁倚亮獲世界射箭錦標賽冠軍。

（二）抓發現培養，選送體育苗子。多年來，始終把體育人才輸送列入各鎮區年度社會事業重點考核任務，同時以體校業余訓練為龍頭，抓好各項目日常訓練和學生學習生活管理，做好優秀體育后備人才的輸送工作，在體育人才輸送方面一直走在全市前列。“十三五”時期，全縣共向省運動隊輸送5人，向市體校輸送69人。

（三）抓組織參賽，提高競技水平。全縣組隊參加省縣組田徑比賽均取得不俗的成績，2016年獲全省第15名（市列第1名），2017年獲全省第13名（市列第2名），2018年位列全省第15 名（市列第 1 名），2019年位列全省第17名（市列第1名），2020年位列全省第9名（市列第1名）。參加市三大球類比賽，足球、排球、籃球一直位居全市前列。

三、體育產業發展取得新突破

全縣以體育彩票和體育健身器材制造業為重點，加強“體育+旅游”等市場質態培育、管理和服務。

（一）做好體育彩票業。全縣體彩門店總店數85家，其中競彩店19家。2018-2020年，全縣體育彩票年銷售額實現連續增長，體彩總銷量連續三年突破1億元。

（二）做大體育用品業。以“江蘇省健身器材之鄉”新店鎮為龍頭，“十三五”末全縣健身器材企業中一般納稅人企業共有332家，已形成家用健身器材、專業健身房器材、單位健身房器材三大門類產品，具有一定規模優勢的特色產業集群。

（三）做精體育旅游業。以小洋口旅游度假區為軸心，打造休閑度假、康體療養、競技競賽、冒險體驗、健康美食等五大類休閑體育旅游品牌。度假區內有27洞國際高爾夫球場；有江蘇省第一風箏放飛基地，已成功舉辦21屆國際風箏邀請賽；有自行車漫游道，貫穿整個小洋口旅游度假區。小洋口旅游度假區榮獲國家體育總局、國家旅游局“2019中國體育旅游精品景區”稱號，小洋口灘涂旅游景區入選長三角地區精品體育旅游項目名單。

第二部分 “十四五”期間體育發展面臨的形勢

一、從國家體育強國戰略看

《體育強國建設綱要》明確了體育強國建設的目標、任務及措施，有助于激發體育事業發展活力，落實全民健身國家戰略，促進全民健身與全民健康深度融合，促進體育和教育深度融合，促進體育產業和地方經濟、體育與醫療、體育與文化、體育與新技術的深度融合，是體育事業進一步融入經濟社會發展總體格局的必然要求。

二、從經濟社會發展要求看

經濟進入高質量發展階段之后，供給側結構性改革不斷優化，新產業、新消費成為促進經濟發展的重要引擎。體育產業作為綠色產業、朝陽產業受到國家及各級政府政策支持。以創新引領全民健身、體育消費和體育產業高質量發展將成為體育發展的新模式，體育開啟了新一輪發展黃金期。新技術應用將持續改變體育發展方式，推動體育的快速崛起，更好地滿足廣大人民群眾健身與健康需求，進一步提升競技體育水平，構建大健康的體育產業新生態。智慧體育將成為體育發展的新方向。

三、從縣域體育事業存在問題看

一是公共體育服務水平不高。全民健身公共服務體系發展不充分，與人民群眾日益增長的健身和健康需求還存在差距。體育健身設施布局不均衡，縣城相對完善，鄉鎮健身設施相對單一，種類不夠廣泛，分布不均。目前基層特別是鄉鎮體育管理與服務力量薄弱，體育公共服務能力有限，政府包辦體育公共服務的體育行政管理體制不能回應社會需求。經費投入數量渠道較為局限，科學健身指導能力有待提升，體育社會組織服務功能不足。縣級體育社團整體等級不高，3A及以上等級社團數量較少， 4A等級以上僅2個體育社團。人口老齡化嚴重，縣域體育經濟發展后勁不足。鄉鎮體育事業市場化程度低。體育非政府組織力量薄弱，不能提供有效服務補充。

二是體育專業人才短缺。“十三五”期間，縣體育部門沒有進過體育專業人員，體育管理人才少；全縣3742名社會體育指導員中，國家級和一級社會體育指導員分別只占0.7%、1.6%，所占比例低。從社會體育指導員隊伍結構看，運動項目類占絕大多數，科學鍛煉、健身指導型人才稀少，遠遠滿足不了目前老百姓科學鍛煉的迫切需要。

三是體教融合任重道遠。根據《江蘇省關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》對2025年實現體教融合的工作機制和模式要求，縣域內青少年體質健康水平、參加體育活動興趣、自主鍛煉習慣逐步養成、普遍掌握1至2項運動技能、學生體質健康測試合格率等方面均有較大提升空間，“5621”計劃、“一校一品”、“一校多品”的學校體育發展新局面還需持續改進和發力。校園足球發展滯后，國家級青少年足球特色學校較少，目前僅17所。

四是體育產業方面，受疫情影響，舉辦的全國性、國際性體育賽事較少，目前僅有國際風箏邀請賽一項賽事；體育產業規模小、業態單一、輻射能力弱、附加值偏低。全民健身消費發展速度慢、幅度小，缺少具有較強帶動作用的龍頭企業和體育服務品牌。體育產業體系、生態體系尚未形成，體育產業總體規模不大，相應的政策措施和市場環境還不完善，體育企業、體育用品制造業智能化程度低。健身休閑、競賽表演等核心的體育服務業占比小。

第三部分 “十四五”規劃總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記關于體育工作重要論述，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，促進縣域體育發展的質量變革、效率變革和動力變革，不斷增進體育民生福祉。積極探索符合縣域發展的體育管理機制和運行模式，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，提升體育治理體系與治理能力現代化水平，打造與高質量有特色的如東發展相匹配的體育樣本。

二、基本原則

堅持以人為本。以人民利益為中心，突出體育作為促進人的健康、幸福、社會和諧發展的利國利民事業定位，著力解決好體育發展不平衡不充分問題，積極響應體育民生訴求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持改革創新。以完善體制機制為突破口，處理好政府與市場、全面發展和專業培養、項目普及和提高關系，完善體育發展路徑，提升體育發展活力和競爭力。

堅持問題導向。緊扣制約當前全縣體育可持續發展的矛盾和問題，找準產生問題的深層次原因，提出解決問題的有效方法，推動體育事業健康可持續發展。

堅持協調融合。遵循現代體育發展規律，充分發揮政府規劃引導作用，調動社會力量參與體育發展，發揮市場在資源配置中的決定作用，促進體育和經濟社會協調均衡發展。

三、規劃思路

遵循群眾體育普及規律、青少年體育成長規律、競技體育競爭規律、體育產業市場規律，厘清政府、社會、市場三者關系，形成政府主導有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發展新格局，更好滿足人民群眾對美好體育生活的需要。在未來五年，人民群眾身體素養和健康水平持續提高，體育改革創新取得新成果，公共服務更加均衡充分,群眾體育更加廣泛，青少年體育蓬勃發展，學生身心健康狀況明顯改善，體育產業效益顯著提升，成為推動地方經濟增長的重要力量。強化體育產業要素保障，激發市場活力和消費熱情，推動體育產業成為縣域經濟支柱性產業，形成以新店鎮健身器材產業園為重點，以沿海體育休閑旅游帶為主線，以健身服務、競賽表演等為中心的縱貫南北，橫跨東西的產業框架。體育產業成為如東綠色、健康、可持續發展的重要產業支撐。

四、重點工作

（一）落實全民健身國家戰略，推進健康如東建設

1.注重宣傳發動，營造全民健身健康氛圍

營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，激發群眾參與體育活動熱情及社會力量參與體育的積極性。大力開展國民體質測定工作，著力宣傳全民健身、科學鍛煉知識，推廣科學健身方法。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，普及科學健身知識。大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，推廣風箏、空竹等體育非遺項目進校園，打造風箏、龍舟、空竹、乒乓球等全民健身品牌賽事活動。鼓勵體育社會組織活動培訓進社區、進學校、進機關、進企業、進鄉村。認真落實“體育三下鄉”要求，積極開展農民體育健身活動，讓經常參加體育鍛煉成為一種生活方式。形成一鄉鎮（街道）一亮點，一村（社區）一特色。推進體醫融合發展，擴大國民體質測試工作的便利性和覆蓋面，逐步實現國民體質測試向常態化監測的轉變。探索體質測試與運動健身指導站、社區醫院等不同社會力量相結合的運行模式，實時為居民開具運動處方，提高國民體質監測合格率，逐步實現全民健身科學指導的常態化、科學化和實效化。經常參加體育鍛煉人數比例達到43%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過93.8%；在有條件的醫療衛生機構推廣開設運動康復門診，開展運動處方師培訓工作；開展全民健康生活方式行動，探索重點人群“三減三健”干預工作機制。推動健康關口前移，成為全民健身模范縣、全國長壽之鄉，推動全民健身與全民健康的深度融合。舉辦好如東縣運動會、擊劍、足球等常規賽事，打造“一縣一品”競技類品牌賽事，繼續做好國際國內風箏比賽。力爭體育品牌建設實現新突破，實施體育賽事“體育+”建設。

2.推進設施建設，提升服務供給能力

打造布局合理、功能齊全、公平可及的基本公共體育服務網絡，進一步完善功能明確、網絡健全、城鄉一體、惠及全民的公共體育服務體系，推動公共體育服務體系提檔升級，滿足人民日益增長的體育需求。推進智慧化場館建設，提高場館設施利用率，鼓勵群眾健身消費。推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面。嚴格落實國家關于新建居住區配建全民健身設施的要求。在城市建設、河道整治、道路建設和老小區改造過程中統籌考慮公共體育設施建設，讓體育設施與城市其他公共空間的有機結合，在保證安全、功能區隔前提下，合理利用公園、公共綠地、廣場、河邊、公路兩側綠化帶等建設健身步道、小型球場等休閑健身設施，增加公共體育場地。因地制宜發展體育公園，大力推進體育公園（健身廣場）、全民健身中心、多功能運動場和行政村（社區）體育活動室、多功能運動場的鎮區（街道）村全覆蓋。完善城市社區“10分鐘體育健身圈”服務功能，將“10 分鐘體育健身圈”覆蓋所有鎮區。如東縣“三河六岸”河道整治及景觀綠化工程項目、如東縣鶴鳴公園建成并投入使用，新建各類健身步道超100公里，人均體育場地面積達到5.0平方米。縣體育中心等大型公共體育場館向社會免費或低收費開放更加親民。符合開放條件的學校體育場館在課余時間和節假日全面向社會開放。

3.因人因地制宜，推動公共體育服務均等化

推動公共體育資源向農村傾斜，充分發揮鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心的陣地作用。積極實施《江蘇省在職人群健身指導綱要》《江蘇省老年人科學健身綱要》，發布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式，發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強婦女、老年人、職業人群、殘疾人等人群體質健康干預，推進體育均等化發展，保障特殊群體基本體育權益推廣適合特殊人群的體育健身項目、健身方法和體育器材。進一步加強老年人體育工作，支持社區利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人提供健身指導。加強職工體育服務，在各行各業開展工間操活動。推動體育智慧云平臺建設，探索體醫融合、科學健身指導新模式。加強公益性、基礎性服務業供給，擴大覆蓋全生命周期的各類服務供給。

（二）加強體教融合，促進青少年體育健康發展

1.探索學校體育專業化路徑，為學生健康成長培根筑本

充分利用教育體育局合二為一的組織優勢，實現體教融合。探索建立體校教練員進學校、中小學文化課教師進體校的工作模式，不斷提升體教融合的實效性。開足開齊中小學體育課時，保證陽光大課間活動時間。改革體育課教學模式，進一步提升學校體育教學規范化水平，把統一化的體育課堂轉變成有趣多元、因材施教、最大限度激發學生投身體育運動的興趣課堂。充分發揮體育教師在傳授運動技能、把握學生身心發展規律方面的優勢，讓學生在享受體育帶來的快樂的同時，通過體育鍛煉塑造完善的人格，促進學生全面發展。合理利用體育進入中高考科目契機，激發每位學生體育鍛煉的興趣，養成終身鍛煉的習慣。學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上。以青少年為重點開展國民體質監測和干預，通過青少年學生體質健康監測數據分析對學生體質健康提高實施“精準干預”，青少年學生《國家學生體質健康標準》達標率達到95%以上，優秀率基本達到25%。加強幼兒體育，引導幼兒園、家長根據幼兒身心發展特點開展形式多樣的體育活動，從小養成良好運動習慣。全面推進優質體育資源進校園工作，不斷提高中小學校體育課后服務覆蓋率，基本實現每人掌握1-2項運動技能。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，在幼兒園推動適合幼兒體能的快樂體操活動。組織冬夏令營等選拔性競賽活動。推動青少年體育俱樂部建設。

2.加強體育特色學校建設，完善選拔競賽體系

推動業余體校與普通學校深度融合，擴展“縣隊校辦”項目。以“三大球”、田徑、乒乓球、羽毛球、射箭等項目為重點，推進中小學“一校一品”“一校多品”建設。繼續推進“5621”工程，開展5個以上體育特色項目，每個項目按照一定比例創建小學、初中、高中學段銜接的體育特色學校。創建省級體育特色學校（園）10所，其中1所省級羽毛球特色學校、1所優秀青少年足球后備人才示范學校1和2所省級幼兒籃球幼兒園。發展青少年“三大球”運動。加強“三大球”項目特色學校建設，鼓勵社會力量興辦“三大球”培訓機構。深化教學訓練改革，加大“三大球”體育課時。加快推進社會足球場地建設，全縣足球場地保有量超20片。縣教育體育部門指導開展各級各類青少年體育競賽活動，統一競賽標準，規范競賽組織，建立參賽體校學生注冊庫，嚴格體校學生資格審查，合理安排競賽計劃，完善縣級青少年競賽體系。堅持文化教育和專業訓練并重，加強競技體育后備人才培養，提升籃球、排球、乒乓球、足球、射箭、田徑等重點項目競技水平，鞏固傳統項目優勢，探索足球進校園發展路徑，發展海上體育賽事。建立完善中小學生賽事體系，大力支持、開展各體育行業協會進校園活動，鼓勵協會融入體教融合改革發展，支持以購買服務的方式進入校園擴大賽事、承接賽事、舉辦賽事。

3.加大業余體校高標準建設，提高人才輸送貢獻度

進一步規范體校辦學要求，改善辦學條件，提升辦學質量。加強體育后備人才培養，拓展體育后備人才的多元化培養渠道，推動體校與市優質中小學共建、聯辦，整合優勢資源，提高體校辦學質量，大力推進“縣隊校辦”模式在選材中的積極作用，完善青少年體育人才發現與選拔機制。把優秀的運動隊辦到學校去，充分利用基層學校訓練資源，實行體教聯手，縣校聯動，資源共享，優勢互補，促進全縣競技體育水平的提高。調整優化競技項目布局，做好體育選材、招生、輸送及業余訓練等工作。業余注冊體校學生保持80人以上，年向省市輸送15人以上。加強體教深度融合，探索競技體育轉型發展模式，不斷完善青少年體育后備人才培養體系，提高科學訓練水平與效益，加強體校學生文化教育的管理，嚴格執行體校學生文化教育相關制度，切實保障體校學生文化課學習的時間。加強體校學生文化課教學的改革和創新，多途徑、全方位提升體校學生綜合素質，著眼于體校學生的長遠利益和全面發展。改進體校學生評價制度，把體校學生文化學習成績與體校學生評優和教練員、文化課教師的績效評價、晉職晉升等掛鉤。進一步加強文化課教師隊伍建設，不斷提高文化課教師的教育教學能力與水平。優化科學訓練機制，積極輸送優秀體校學生。長期密切跟蹤本縣輸送至上級專業運動隊青少年體校學生的訓練、生活、比賽情況，實現出人才出成績的完美統一。

（三）堅持供需兩端發力，推動體育產業高質量發展

1.器材生產提質增效、升級換代

建立健全體育產業扶持政策融合落實機制，鼓勵體育企業積極爭取體育、科技、工業和信息化、文化和旅游等相關行業政策支持。做好體育專項資金項目篩選、申報等工作，用好體育產業發展專項資金，發揮資金的引導和撬動作用。支持體育產業集團做大做強，鼓勵優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。協助企業做好體育器材所處生命周期、技術變革對器材的影響、區域市場的需求特征、變化趨勢、器材細分行業、替代器械、用戶特征、關聯企業等方面的調查研究工作，開展體育產業專項調查和全省城鄉居民體育消費調查。引進人才，開發新品，做好體育用品制造轉型升級工作，開發科技含量高、擁有自主知識產權的產品，引導可穿戴運動設備、智能裝備、家庭小型健身器材的研發與制造，加速行業轉型升級，使之成為體育產業突破自身發展的新窗口。

2.特色賽事擴大效應、拉動消費

全面貫徹落實《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，激發市民體育消費需求，擴大體育消費。大力發展體育賽事經濟，積極申辦有吸引力的國際性、區域性重大賽事。以小洋口國際風箏賽事、東湖體育休閑旅游業發展為基礎，實施“體育+”行動。拓展體育健身、體育培訓、體育旅游等消費新空間，促進健身休閑產業發展，打造推廣體育旅游精品線路。拓展體育與文化、教育、藝術等相結合的聯動培訓模式，擴大體育培訓市場規模。引導體育消費發展，促進體育賽事活動與經濟融合，不斷豐富體育消費內容，探索在熱點商圈、地標場所開展體育賽事、展演等活動，鼓勵健身場所延長營業時間。結合新農村建設，建成以開展水上運動、徒步、騎行等項目為主的運動休閑特色小鎮，打造健康運動產業目的地和康養產業集群，打造“最美的戶外運動天堂”、全國領先的“體育旅游目的地”、國際知名的“綠色生態運動目的地”。順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發展，穩步提高居民消費水平。推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發展。

3.彩票銷售增點擴網、助力體育發展

進一步規范體彩發行和管理，做好增點擴容工作。完善體育彩票管理制度，拓寬體育彩票銷售渠道，出臺一系列管理制度，形成完善的體育彩票制度體系。以擴大體育彩票市場規模為發展的重點方向和核心目標，在超市、商圈、影院等人群聚集地，建設體育彩票售賣點，不斷擴大體育彩票的銷售渠道，力爭到2025年體育彩票年均銷售總值超億元。在深入貫徹《彩票管理條例》，規范化體育彩票市場運營的基礎上，對體育彩票市場進行有效引導，繼續充分發揮體育彩票對體育產業發展的帶動作用，激發彩票行業活力，加速體育產業發展。

（四）挖掘如東體育特色，促進體育文化健康繁榮發展

1.設計具有如東體育文化的顯著標識

以具有如東體育特色的物象，設計具有獨特性、識別性、適用性和時代性,兼具使用和審美雙重價值,并符合民族性和世界性的雙重要求的如東體育標識，成為詮釋如東體育文化的價值的標志，成為如東體育文化的縮影，以此繁榮體育文化建設、推動體育文化發展，并成為體育參與者人手喜歡的旅游產品，以此帶來經濟上的收益和擴大自己品牌影響力。

2.挖掘如東體育文化的特有精神

加強傳統體育保護發展，做好民族傳統體育項目的整理研究，加大體育類非物質文化遺產保護力度。拓寬體育文化宣傳途徑，營造良好體育文化氛圍，大力保護和開發具有如東地方特色的體育非物質文化遺產。支持舉辦風箏、抖空竹等傳統體育項目節日和運動會。推動體育文化與旅游休閑文化融合。積極利用體育的人員和組織優勢，充分發揮體育文化的廣泛影響，大力發展體育與旅游、會展、文化休閑等相關業態的融合發展，積極打造體育產業創意文化基地。

3.大力開展體育文化宣傳

堅持體育文化自信，進一步加強體育文化建設。充分發揮體育文化宣傳在促進體育事業發展中的作用，充分挖掘體育文化的多元價值，大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神。不斷豐富體育文化的內涵和特色，積極推動體育文化與旅游休閑、養生、傳統節慶和地域特色的融合發展，推動體育非遺文化的發展。打造成為區域性、富有如東獨特底蘊和文化氣息、綠色和諧的體育健身中心和目的地。充分發揮體育文化宣傳在促進體育事業發展中的作用結合各類體育賽事活動，廣泛開展體育文化宣傳。每年組織體育文化大講堂活動，讓體育文化深入人心，不斷豐富體育文化宣傳的內容，提升體育文化宣傳的質量。大力挖掘體育文化的多元價值，進一步加強體育文化建設，充分發揮體育文化在體育事業發展中的作用，積極培育體育公益、慈善和志愿文化。大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強體育宣傳和輿論引導工作，加大對體育方針政策、國內外重大賽事、全民健身和體育產業等領域的宣傳力度，塑造新時期體育形象。

（五）強化體育人才隊伍建設，為體育發展提供堅實支撐

1.配足配齊體育管理人員

針對縣級體育部門的現狀，利用建設體育強省契機，在核心指標中增加基層體育服務管理力量配備要求，進一步明確鄉鎮體育工作的具體負責部門，強化縣級體育工作職能和人員配置，加強縣級公共體育服務和體育后備人才培養。通過打通教育體育局內部管理人才，實現一體化管理，緩解體育管理人才短缺情況。

2.加大指導員隊伍引進和培訓力度

擴大全民健身社會組織的覆蓋面，織密體育社會組織網絡。不斷完善社會體育指導員分級管理負責制，加強注冊管理，推進信息化管理。繼續組織為一線社會體育指導員辦理意外傷害保險，倡導各地為活躍在一線的社會體育指導員提供必要的健身場地和裝備，激勵社會體育指導員積極參與全民健身志愿服務。形成體育惠民服務隊伍縣、鎮、村三級網絡體系。做到有人員、有經費、有指導。統一管理、統一培訓、統一指導服務。加強基層健身團隊基本數據統計工作，建立健身團隊和社會體育指導員工作交流群，通過建立積分獎勵制度以及評選最美健身指導員等活動，調動基層體育社會組織服務全民健身的積極性和長效性。2025年前，每千人擁有公益社會體育指導員數量達到4.3人。鼓勵企業引進創新型人才，進行體育產業相關新技術的研究開發，加強體育創新，實現體育產業向高新技術產業發展。通過引進、培養、培訓等多種途徑，不斷提高體育產業人才的數量與質量。

3.定點定向培養引進后備人才

瞄準高校創新型體育人才培養，進一步加大體育教師、管理人員、社會體育指導員的培養和引進力度。加強和南京體育學院、揚州大學體育學院、南通大學體育學院以及上海高校的合作，充分利用體育院校人才、科研優勢，提升區域體育管理和運動水平。

（六）深化體育改革，推進體育治理體系和治理能力現代化

1.深化體育領域“放管服”改革

釋放體育發展潛能，優化體育發展政策環境，發揮市場資源配置決定性作用，破除體制性障礙，吸引社會力量投入體育發展。引導、示范、扶持體育社會力量通過投資體育設施、興辦實體、贊助活動、資助項目、提供服務等方式，參與全民健身服務體系建設。

2.加快體育社會組織分類改革

加快推動體育社團分類改革進程，指導其依照法規政策和章程建立健全法人治理結構。有序推進政府職能轉移，優化資源配置，完善綜合監管配套體系，激發體育社團活力，促進社團依法規范運作。全力推進體育社團規范化建設，完善全民健身服務和管理體系，加強社會體育指導員培訓與群眾健身指導。加大行政執法力度，規范行政審批和管理行為。

3.推動體育社會組織拓展延伸

鼓勵鄉鎮（街道）建立社會團體、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織，在建立健全農民體育協會、老年人體育協會、社會體育指導員協會的基礎上，注重發展群眾廣泛參與的運動項目協會，關注基層體育社會組織，給予相關政策支持。發揮各級各類體育社會組織作用，辦好規范合理、覆蓋全縣、城鄉貫通的賽事活動。

第四部分 保障措施

1.加強組織領導。切實加強新時代體育強省建設的組織領導，強化政府責任，加快建立創建工作機制，建立省、市、縣三級政府聯動機制，形成政府主導、體育部門牽頭、眾部門齊抓共管的局面。加大保障力度，將體育基礎設施建設納入城鄉建設規劃，把維護經費列入本級財政預算。強化縣級體育總會指導、服務、協調功能，加大政府向社會組織購買服務力度。

2.營造良好環境。針對縣級體育部門職能弱化的現狀，借創建契機，在核心指標中增加基層體育服務管理力量配備要求，強化縣級體育工作職能和人員配置，加強縣級公共體育服務和體育后備人才培養。

3.進一步明確責任。明確鄉鎮體育工作的具體負責部門，形成體育服務隊伍省、市、縣、鎮、村五級網絡體系。統一管理、統一培訓、統一指導服務。

圖解:點擊查看

解讀:點擊查看