——2026年1月14日在如東縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
邵 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2025年和“十四五”時期工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂壓前行、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新向優(yōu)。強(qiáng)化政策賦能，及時出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展一系列政策舉措，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，同比增長5.6%左右；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入77.5億元，同比增長4.7%；完成固定資產(chǎn)投資365億元，增幅居全市前列。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%以上，全部工業(yè)開票銷售、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、工業(yè)貸款增量等指標(biāo)保持全市前列。稅收超億元企業(yè)達(dá)12家。新增上市公司2家，海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，中天電力光纜獲評省級零碳工廠，均為全市唯一。新增國家卓越級智能工廠、專精特新“小巨人”企業(yè)、5G工廠各2家；建成省級綠色工廠7家、省先進(jìn)級智能工廠16家。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入首批省級碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)，恒諾新材料入選國家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目。開展“院士、上市企業(yè)高管如東行”等活動，招引科創(chuàng)項(xiàng)目228個，引育高層次人才45人。賽迪工業(yè)和信息化賦能中心（南通）、東南大學(xué)如東海洋研究院等5個科創(chuàng)平臺揭牌運(yùn)行，化工中試基地全省率先開園，金山路未來科創(chuàng)谷建設(shè)正式啟動。
二是內(nèi)外需求有效釋放。成功舉辦第十七屆海洽會、央國企合作懇談會等招商活動90余場，新簽約注冊5億元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目50個。億元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工58 個、新竣工達(dá)產(chǎn)53個。中石油四期、中天耐絲特種電纜、科森新材料、艾通華5G通訊設(shè)備等39個省市重大項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資118億元。金光天然纖維素項(xiàng)目審批取得突破。出臺加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見，發(fā)布“鮮天下 最如東”文旅IP，首次策劃舉辦新春民俗巡游、啤酒嘉年華、小洋口馬拉松等活動，精心組織“蘇超”第二現(xiàn)場，承辦全國風(fēng)箏邀請賽、省青少年足球錦標(biāo)賽等品牌賽事，全年接待游客438萬人次，旅游收入超37億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額406億元。搶抓一攬子增量政策機(jī)遇，獲“兩重”資金2.19億元、“兩新”資金1.02億元。金牛碼頭一期工程交工驗(yàn)收，“洋口港—太倉港”集裝箱航線正式開通。陽光島G4、G5和F1、F2 泊位正式對外開放。LNG年接卸量達(dá)755萬噸，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)對美出口重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測和紓困解難，外貿(mào)進(jìn)出口總額超615億元，實(shí)際使用外資1.5億美元，均居全市前列。全年兌付產(chǎn)業(yè)扶持資金1.9億元，為2.3萬余家企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)授信315.5億元，辦結(jié)“一件事”22萬件，新增經(jīng)營主體超1萬戶。開展新一輪國企改革，優(yōu)化組建“3+3”企業(yè)集團(tuán)，主責(zé)主業(yè)更加明晰，3家企業(yè)獲評產(chǎn)業(yè)類AA+信用等級。
三是城鄉(xiāng)建設(shè)更趨協(xié)調(diào)。通蘇嘉甬高鐵如東段工可即將獲批。站前路、武夷山路、錦城路建成通車。完成老舊小區(qū)改造3個，新建供水管網(wǎng)110公里，改造燃?xì)夤艿?8公里，加裝既有住宅電梯43臺。新開工農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目24個，總投資超17.5億元。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，糧食生產(chǎn)面積、總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)雙增長?！叭鐤|襄荷”獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定，“如意東方”獲評江蘇省著名品牌。完成自然村組道路硬化100公里、改造農(nóng)橋12座，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村17個。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度25微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85.8%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列；持續(xù)系統(tǒng)治理水環(huán)境，17個市考以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)；整治非法傾倒固廢，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié)。
四是民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量完成10類55件民生實(shí)事，民生投入占財政支出比重保持在80%以上。全力穩(wěn)就業(yè)促增收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，居民人均可支配收入達(dá)5.1萬元。中高考再創(chuàng)佳績，獲評國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。栟茶高中、馬塘中學(xué)、掘港高中改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，新區(qū)初中新建教學(xué)樓投入使用。三級公立醫(yī)院全部實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，縣第二人民醫(yī)院異地新建項(xiàng)目主體封頂，新增名醫(yī)工作室4家。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，完成居家適老化改造1300余戶，新增、改造10家社區(qū)助餐點(diǎn)和15個養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，長期護(hù)理保險制度惠及5600余人；培育創(chuàng)建市級普惠托育機(jī)構(gòu)4家，增設(shè)托育服務(wù)公立幼兒園6家，發(fā)放育兒補(bǔ)貼3700余萬元。組織文化惠民活動1100余場，“如東縣美術(shù)書法作品晉京展”亮相中國美術(shù)館，3部作品獲省文化藝術(shù)政府獎，雜技劇《大海小海》摘得省紫金文化藝術(shù)節(jié)獎。如東培養(yǎng)輸送球員閃耀“蘇超”賽場。
五是治理效能不斷提升。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動和9個“一件事”全鏈條治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。建立縣政府廉政工作專題會商協(xié)調(diào)機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法及社會各界監(jiān)督，311件人大代表議案建議、294件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。主動公開政府信息4500余條，用好12345熱線，解決群眾訴求4.2萬件，法治建設(shè)滿意度全市第一。解決拖欠企業(yè)賬款2.4億元。實(shí)施“訪民情、化矛盾、促和諧”行動，信訪事項(xiàng)及時受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%。平安建設(shè)深入推進(jìn)，縣級綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，“海上紅楓橋”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。
一年來，全縣老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，民宗、審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、反走私、氣象、國防動員、人民防空、退役軍人、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志、檔案、對口協(xié)作等工作取得新成效。
2025年各項(xiàng)工作的順利完成，標(biāo)志著“十四五”規(guī)劃的圓滿收官。五年來，全縣上下大力弘揚(yáng)“厚德力行 耕海圖強(qiáng)”新時代如東精神，勠力同心、迎難而上，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，破解了一個又一個難題，攻克了一道又一道難關(guān)。一組組跳動的數(shù)字、刷新的排名，見證了如東高質(zhì)量發(fā)展的奮斗歷程；一個個精彩的時刻、難忘的瞬間，彰顯了全縣人民昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
這五年，我們堅(jiān)持跨越趕超，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.5%，累計增量近350億元，人均 GDP達(dá)17.3萬元、全市第三。一般公共預(yù)算收入年均增長5.3%，在全市增速領(lǐng)先，總量實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基不斷鞏固壯大，固定資產(chǎn)投資年均增長4.1%，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)92.6%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較2020年增長31%，規(guī)上工業(yè)應(yīng)稅銷售年均增長8%。工業(yè)貸款年均增速超20%、全市第一。新增上市公司4家，總量增至8家；栟茶古鎮(zhèn)、喜潤城、上河印巷等60個億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)營，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售超1200億元；實(shí)施重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目197個，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.6%。向海發(fā)展堅(jiān)實(shí)有力，新能源、新材料、新裝備三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元，中天科技成為南通首家千億級制造業(yè)企業(yè)。LNG累計接卸量達(dá)3425萬噸，較“十三五”時期增長40%。全國最大光氫儲一體化海上光伏示范項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，海上風(fēng)電裝機(jī)容量占全省四成，新能源年上網(wǎng)電量保持在全社會用電總量1.3倍以上。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排名躍升至第28位，進(jìn)位幅度全市最大。
這五年，我們堅(jiān)持提質(zhì)增效，區(qū)域發(fā)展注入新動能。實(shí)施九州星際、恒越安防、江東金具等省重大項(xiàng)目20個，遠(yuǎn)東海纜、天楹重力儲能、聯(lián)晟電子等市重大項(xiàng)目95個，金光紙業(yè)、嘉通能源等6個百億級項(xiàng)目建成投產(chǎn)，133個5億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，投資總額達(dá)352億元。省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)47家和21家。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)較“十三五”時期翻了一番，技術(shù)合同成交額增長5.8倍，上海大零號灣離岸孵化器投入運(yùn)行。全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣排名升至第20位。招引1億美元以上項(xiàng)目20個，實(shí)際使用外資達(dá)12.7億美元，對外直接投資年均增長13%。洋口港口岸擴(kuò)大開放獲國務(wù)院批復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計達(dá)2900億元，居全市前列，較“十三五”時期增長73.5%。三大園區(qū)對全縣的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度提高到70%。建立26℃溫馨服務(wù)直通車機(jī)制，推行“拿地即開工”等改革舉措，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超97%，累計兌現(xiàn)惠企助企資金56.8億元，經(jīng)營主體增至13.5萬戶。扎實(shí)開展國資清查利用工作，累計盤盈資產(chǎn)99.5億元。
這五年，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。規(guī)劃體系不斷健全，沿海空間布局規(guī)劃獲評省一等獎。綜合交通不斷完善，洋呂鐵路、洋通高速二期、黃海二橋建成通車，港口貨物吞吐量年均增長23%。新建改造市政道路30條、農(nóng)村公路435公里、危舊橋梁431 座，成功創(chuàng)建省城鄉(xiāng)公交一體化達(dá)標(biāo)縣、農(nóng)村物流達(dá)標(biāo)縣。累計改造老舊小區(qū)30個，城區(qū)管道燃?xì)飧采w率、生活污水收集率分別提升23個和42個百分點(diǎn)。深入開展城市專項(xiàng)治理，蟬聯(lián)全國文明城市。“三河六岸”全面建成，累計新增綠化造林1.3萬畝，人均公園綠地面積達(dá)18.7平方米，創(chuàng)成省級生態(tài)園林城市。鄉(xiāng)村振興有力實(shí)施，集體經(jīng)濟(jì)超75萬元村居占比達(dá)90%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá) 88.6%，培育省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村38個、國家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品4個。洋口漁港、劉埠漁港分別通過國家中心漁港、一級漁港等級認(rèn)定。大豫鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新店鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目入選全國典型案例。農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率達(dá)67.4%，獲評省級農(nóng)村生活污水社會化治理示范區(qū)。污染防治成效明顯 ,PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全省前列；累計實(shí)施治水工程項(xiàng)目800余個，市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例較“十三五”末提高21.4個百分點(diǎn)，創(chuàng)成兩個省級美麗海灣，獲評省級生態(tài)文明示范縣。
這五年，我們堅(jiān)持以民為本，社會事業(yè)達(dá)到新水平。民生投入累計達(dá)583億元，較“十三五”時期增長21.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.4%和7.1%，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.93。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)超5萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均在 98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到885元。募集善款4.6億元，惠及62.5萬人次，“民善康”獲中華慈善總會慈善品牌項(xiàng)目獎。公共服務(wù)更加均衡，新建中小學(xué)和幼兒園19所，如東高中、第一高中完成遷建，中高考保持高位均衡，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣?？h人民醫(yī)院晉升為三級乙等綜合醫(yī)院，“一鎮(zhèn)一公立醫(yī)院”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人口床位數(shù)提高到5張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到88%，人均預(yù)期壽命提高到83.5歲。新增公共文化設(shè)施5.3萬平方米，創(chuàng)成國家4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)3個，第五次獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。人均體育場地面積增至5.6平方米、全市第二。入選國家高水平體育后備人才基地，如東籍運(yùn)動員獲省級以上獎牌51枚。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2020年分別下降12%和10%，本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升?！鞍宋濉逼辗ㄈ嫱瓿桑姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)五年保持100%，獲評全省法治政府建設(shè)示范縣。深化軍地協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“六連冠”。有效防范化解房地產(chǎn)、勞動關(guān)系等領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，群眾安全感保持全省前列。
這五年，我們堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)展現(xiàn)新作為。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政全過程，自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。在政府系統(tǒng)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等歷次黨內(nèi)集中教育。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高質(zhì)量抓好各級巡視巡察反饋問題整改。自覺接受監(jiān)督、推進(jìn)依法行政，累計辦復(fù)人大代表議案建議1734件、政協(xié)委員提案1260件，主動公開政府信息2萬余條，解決各類公眾訴求25萬余件。全面落實(shí)過緊日子要求，實(shí)施零基預(yù)算改革，一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)較“十三五”末壓降21.5%。嚴(yán)格管控政府債務(wù)風(fēng)險，政府性債務(wù)率下降70個百分點(diǎn)，完成審計項(xiàng)目111個，促進(jìn)增收節(jié)支4.4億元。
各位代表，回首過去五年，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成果令人鼓舞，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全縣上下深入貫徹落實(shí)總書記對江蘇工作重要講話精神的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底的結(jié)果，是全縣干部群眾上下一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、駐如部隊(duì)指戰(zhàn)員和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持如東發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題。主要是：海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力還需增強(qiáng)；園區(qū)發(fā)展能級還不夠高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；城市規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興還需加力，大交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)仍需攻堅(jiān)，老齡化少子化交織影響，民生領(lǐng)域尚有不少短板；作風(fēng)建設(shè)還存在需要改進(jìn)的地方。我們一定正視差距、直面問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民期待！
二、“十五五”時期工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。對于如東發(fā)展而言，更是戰(zhàn)略紅利釋放的黃金期、交通格局重塑的突破期、奮力追趕跨越的關(guān)鍵期。今后五年 ，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“打造江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展重要增長極”總體定位，突出“產(chǎn)業(yè)立縣、項(xiàng)目為王，跨江融合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，港鐵聯(lián)動、向海圖強(qiáng)”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新如東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：以縣委提出的“五大行動”為總攬，高標(biāo)準(zhǔn)抓好“六個攻堅(jiān)突破”。在產(chǎn)創(chuàng)融合、向新轉(zhuǎn)型上攻堅(jiān)突破。全方位推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞智能化、綠色化、融合化開展增資擴(kuò)產(chǎn)。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以新質(zhì)生產(chǎn)力的快速成長增強(qiáng)發(fā)展韌性、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，確保地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，一般公共預(yù)算收入突破110億元， 固定資產(chǎn)投資年均增長5%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破680家，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%，全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排名再進(jìn)5位。在區(qū)域協(xié)同、開放開發(fā)上攻堅(jiān)突破。統(tǒng)籌推進(jìn)向海發(fā)展和跨江融合，在服務(wù)和融入長三角一體化中鍛長板、揚(yáng)優(yōu)勢。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，依托港口打造高水平對外開放平臺，確保“十五五”期間外貿(mào)進(jìn)出口總額超3300億元，實(shí)際使用外資10億美元。優(yōu)化功能布局，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金、資源向園區(qū)集聚，全面提升園區(qū)發(fā)展能級，力爭“十五五”末三大園區(qū)對全縣的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度超 80%。在城鄉(xiāng)融合、交通暢達(dá)上攻堅(jiān)突破。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，著力提升縣城首位度。扎實(shí)推進(jìn)城市更新三年行動，深化城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)和綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。加快推進(jìn)港口、高鐵、內(nèi)外路網(wǎng)和“小快靈”交通項(xiàng)目建設(shè)，塑造綜合交通比較優(yōu)勢。在綠色發(fā)展、生態(tài)文明上攻堅(jiān)突破。充分發(fā)揮風(fēng)光冷熱等資源優(yōu)勢，構(gòu)建多能互補(bǔ)的綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈，加快建成清潔低碳安全高效的新型能源體系，將綠色資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，打造成金字招牌。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，打造濱海特色生態(tài)空間。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗如東。在共同富裕、民生福祉上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，統(tǒng)籌底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，更好滿足人民對美好生活的向往。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。積極應(yīng)對老齡化少子化趨勢，完善生育支持政策體系，加大托育托幼、普惠養(yǎng)老等服務(wù)供給，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)增擴(kuò)容。繁榮文化體育事業(yè)，打造全域旅游新場景。統(tǒng)籌推進(jìn)人口導(dǎo)入和人才引育，努力建設(shè)投資價值更高、發(fā)展能級更高的全齡友好型城市，確保“十五五”期間財政民生支出始終保持在80%以上，青年常住人口增長12%，居民人均可支配收入達(dá)6.8萬元。在社會治理、平安建設(shè)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展理念和舉措貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字賦能提升治理效能。更大力度強(qiáng)治理、固根本，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，不斷提升本質(zhì)安全水平。建強(qiáng)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，最大程度控增量、減存量、防變量，確保群眾安全感保持全省領(lǐng)先，平安建設(shè)邁上更高水平。
三、2026年工作任務(wù)
今年是“十五五”開局之年。我們將深入貫徹黨中央提出的“五個必須”重大要求，堅(jiān)決落實(shí)“兩個更好統(tǒng)籌”重大部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策取向，聚焦聚力“八個堅(jiān)持”重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以扎實(shí)有效的工作確保“十五五”開好局、起好步。根據(jù)縣委十五屆十一次全體會議精神，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；完成一般公共預(yù)算收入82億元左右；固定資產(chǎn)投資增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物減排完成省市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
（一）著力調(diào)結(jié)構(gòu)、拓增量，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)
以“構(gòu)建向新提質(zhì)的大產(chǎn)業(yè)”行動為目標(biāo)，聚力“增強(qiáng)補(bǔ)育”，堅(jiān)持煥新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重，打造以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
建強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，深入強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長6%，工業(yè)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)達(dá)270家。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤評價機(jī)制，系統(tǒng)摸排企業(yè)發(fā)展意愿，分類施策、支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新業(yè)務(wù)布局，“四合一”推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目60個，建成省先進(jìn)級智能工廠10家以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“新能源、新材料、新裝備”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托中天科技、嘉通能源等龍頭企業(yè)推進(jìn)集群式發(fā)展，著力打造細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，新增省級以上專精特新企業(yè)不少于10家。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動生物制造、綠色甲醇、氫能、第六代移動通信等成為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力培育人工智能產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持恒輝安防、愛朋醫(yī)療等一批企業(yè)進(jìn)入具身智能、腦機(jī)接口等產(chǎn)業(yè)賽道，推動“AI+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)、社會治理等，積極打造創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范。進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)LNG冷能綜合利用和綠電就地消納，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化新型電力系統(tǒng)，加速布局長三角綠色智算產(chǎn)業(yè)園等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動算力和綠電協(xié)同發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，全面調(diào)研企業(yè)需求，積極培育科技服務(wù)、軟信服務(wù)、現(xiàn)代金融、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，確保營業(yè)收入增長10%以上。加快“互聯(lián)網(wǎng)+交通物流”發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流園，不斷提升物流服務(wù)水平。支持?jǐn)?shù)智技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)層面廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)面向制造業(yè)的專業(yè)化、社會化、綜合性服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化家政、養(yǎng)老、托育等普惠性生活服務(wù)供給，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。聚焦消費(fèi)升級方向，增加文娛、旅游、體育等改善型服務(wù)供給，全年新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上。
培大育強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)海洋強(qiáng)縣建設(shè)，培育壯大海工裝備、涉海材料、海洋新能源等七大海洋產(chǎn)業(yè)，加快亞達(dá)綠能船海裝備二期、永大化工裝備等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動?xùn)|方電氣、三峽海上風(fēng)電等項(xiàng)目盡快開工，確保海洋生產(chǎn)總值達(dá)550億元。增創(chuàng)海洋開放優(yōu)勢，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“組團(tuán)出?！?，拓展東盟、中東、中亞、非洲等“一帶一路”沿線新興市場，加快洋口港保稅倉庫、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，不斷導(dǎo)入外貿(mào)新增量，確保實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額635億元。做優(yōu)現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推廣多營養(yǎng)層次生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高海產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和附加值。統(tǒng)籌推進(jìn)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流、倉儲、加工等綜合服務(wù)能力，打造省級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二）著力攻項(xiàng)目、擴(kuò)需求，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
堅(jiān)持?jǐn)U消費(fèi)、穩(wěn)投資并重，深入挖掘消費(fèi)和投資潛力，進(jìn)一步拓展內(nèi)需增長新空間。
提升精準(zhǔn)招商質(zhì)效。大力實(shí)施“雙百計劃”，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，建強(qiáng)用好產(chǎn)業(yè)、科技、服務(wù)業(yè)三支招商隊(duì)伍，精準(zhǔn)編制招商產(chǎn)業(yè)圖譜，新設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金。聚焦上海、蘇南和京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，積極對接央企國企、上市公司和頭部民企，開展接軌上海專項(xiàng)行動，確保新簽約注冊億元以上內(nèi)資項(xiàng)目不少于100個，其中5億元以上50個，力爭百億級重特大項(xiàng)目取得突破。主動對接新華社海外分社、在滬外資企業(yè)總部，用好外資利潤再投資稅收抵免等政策，確保新簽約注冊3000萬美元以上外資項(xiàng)目不少于10個，實(shí)際使用外資2億美元。
積極擴(kuò)大有效投資。深化重特大項(xiàng)目“六個一”工作機(jī)制，推行重大項(xiàng)目“四庫”“五率”跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)全周期服務(wù)保障。推動金光天然纖維素百億級重特大項(xiàng)目以及中石油輕烴分離、世紀(jì)互聯(lián)、燕京啤酒、瑞柏醋酸、順天創(chuàng)一等20億元以上重大項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭省市重大項(xiàng)目完成投資120億元以上。加快晶丹達(dá)智能終端、進(jìn)化硅納米材料等在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)出效，新開工5億元以上項(xiàng)目25個、億元以上項(xiàng)目60個，新竣工達(dá)產(chǎn)億元以上項(xiàng)目不少于50個。緊盯新能源、新基建、新科技等重點(diǎn)領(lǐng)域，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目滾動儲備和有效實(shí)施，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等政策資金，形成更多實(shí)物工作量。
多措并舉提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，用好“兩新”政策資金，拉動新能源汽車、智能終端等大宗消費(fèi)。充分發(fā)揮“房產(chǎn)超市”作用，加強(qiáng)改善型住宅供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。開展“鮮天下 最如東”四季主題文商體旅活動，豐富“離水鮮”餐飲、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)品供給，推動海鮮美食特色街區(qū)開街運(yùn)營、拼茶菜館亮相南通。持續(xù)拉動“滬如同城”消費(fèi)，組織啤酒節(jié)、小洋口音樂嘉年華等活動，積極拓展首發(fā)首店、首秀首展等新場景，因地制宜發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、夜間消費(fèi)、“AI+消費(fèi)”，不斷培育新消費(fèi)增長點(diǎn)，確保旅游人次和收入均增長10%以上。
（三）著力抓創(chuàng)新、促改革，加快打造動能轉(zhuǎn)換引擎
以“打造動能澎湃的大園區(qū)”行動為牽引，更好統(tǒng)籌有效市場和有為政府，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)落地，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。主動對接和融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，常態(tài)化開展“院士科創(chuàng)行”活動，支持人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生更多人工智能初創(chuàng)企業(yè)，確保新招引高成長型科創(chuàng)項(xiàng)目45個以上。加快建立科技企業(yè)梯度成長體系，培育壯大科技型中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)44%。加強(qiáng)與上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、中國藥科大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校院所合作，深化與國創(chuàng)中心南通分中心協(xié)同，用好“撥—投—股”投資方式，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120個以上。積極推進(jìn)極地與極端環(huán)境重大科學(xué)裝置基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增省市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)16家、首臺（套）裝備5個以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長9%以上。深化青年發(fā)展型縣域建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“人才房票”政策，加快青年人才導(dǎo)入。升級“扶海英才”計劃，引育高層次人才不少于50人。
堅(jiān)定不移深化改革。實(shí)施新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，開展“換位跑一次”活動，擴(kuò)圍提質(zhì)“高效辦成一件事”“綜合查一次”等改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，加快實(shí)現(xiàn)利企便民服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”。增強(qiáng)26℃溫馨服務(wù)直通車機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)效，深入開展企業(yè)大走訪活動，常態(tài)化組織政企沙龍和“政銀企擔(dān)”融資對接活動，推動各項(xiàng)惠企政策直達(dá)快享、免申即享。進(jìn)一步深化國企改革，推動國有企業(yè)主業(yè)發(fā)展和市場化轉(zhuǎn)型，續(xù)提高競爭力和盈利能力。大力推動數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素市場化配置改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場。
做強(qiáng)園區(qū)載體平臺。深化開發(fā)園區(qū)管理體制改革，助力機(jī)制更優(yōu)化、效能再提升。如東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）著眼打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金山路未來科創(chuàng)谷，加快智能制造裝備、綠能配套、電子信息等領(lǐng)域項(xiàng)目招引，確保新簽約注冊5億元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目不少于20個，20億元以上項(xiàng)目不少于3個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。洋口港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭創(chuàng)國家級（近）零碳園區(qū)，主攻海工裝備、功能新材料、LNG綜合利用等方向，確保新簽約注冊5億元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目不少于21個，20億元以上項(xiàng)目不少于4個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。洋口鎮(zhèn)充分發(fā)揮電子化學(xué)品、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢，加快碳足跡及零碳工廠長三角認(rèn)證中心實(shí)體化運(yùn)營，確保新簽約注冊5億元（含3000萬美元）以上項(xiàng)目不少于19個，20億元以上項(xiàng)目不少于3個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)加快中食水產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好食品科技產(chǎn)業(yè)園、劉埠漁港項(xiàng)目招引，確保新簽約注冊億元以上項(xiàng)目不少于5個，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長11%以上。小洋口旅游度假區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)地?zé)崮芫C合利用、鼎甌天海道溫泉城、中藥材試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，確保新簽約注冊億元以上項(xiàng)目不少于2個。各鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，強(qiáng)化招商引資、做實(shí)項(xiàng)目支撐，努力建設(shè)特色鮮明、配套齊全的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（四）著力提能級、優(yōu)品質(zhì)，更好滿足宜居暢行需求
以“決戰(zhàn)外聯(lián)內(nèi)暢的大交通”行動為突破，聚焦高效便捷、功能完善、文明提升，全力補(bǔ)齊交通短板，豐富城市內(nèi)涵，讓城市更有顏值、更有溫度、更具歸屬感。
高效暢通交通網(wǎng)絡(luò)。開展交通攻堅(jiān)三年專項(xiàng)行動，力爭通蘇嘉甬高鐵如東段、228國道如東段一期工程早日開工，積極推動臨海高速南通段、如通蘇湖城際鐵路、222省道如東段、啟揚(yáng)高速河口互通等項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)電大路、湘江路、民主路等市政道路建成通車。完善沿海和內(nèi)河港口集疏運(yùn)體系，推動洋口港金牛碼頭二期、進(jìn)港航道及防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展新一輪農(nóng)村公路規(guī)劃修編和提升行動，一體推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級、養(yǎng)護(hù)大中修、危橋改造等工作，加快改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。
科學(xué)實(shí)施城市更新。按照“四好”建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)城市更新十項(xiàng)任務(wù)，啟動賓東老舊住宅片區(qū)改造，實(shí)施城區(qū)高速口主干道整治提升工程。繼續(xù)開展供水管網(wǎng)建設(shè)、燃?xì)夤艿罃U(kuò)面、既有住宅加裝電梯等工作。加快城北農(nóng)貿(mào)市場、如意灣文化園等項(xiàng)目建設(shè)，鶴鳴公園全部建成開放。用好城市設(shè)計成果，不斷完善城市功能，塑造風(fēng)貌特色，利用街旁、濱河等空間，新建一批健身球場、口袋公園和健康跑道驛站。啟動老集鎮(zhèn)更新改造工程，引導(dǎo)其特色化、差異化發(fā)展。
精細(xì)推進(jìn)城市管理。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，切實(shí)提高群眾主動參與度，著力解決占道經(jīng)營、綠化損壞等問題。健全社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)互動機(jī)制，進(jìn)一步提升物業(yè)管理服務(wù)水平。加快便民設(shè)施建設(shè)，新增公共充電樁65個。加強(qiáng)重點(diǎn)路段秩序管控，積極破解市場、學(xué)校周邊交通擁堵問題。深入開展違法建設(shè)整治，堅(jiān)決遏制新增違建。強(qiáng)化建筑垃圾全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒違法行為。推進(jìn)城市生命線智慧安全監(jiān)管平臺建設(shè)，布設(shè)物聯(lián)感知設(shè)備50臺以上，覆蓋燃?xì)?、排水、地下管線等領(lǐng)域，全面增強(qiáng)城市安全韌性。
（五）著力揚(yáng)優(yōu)勢、塑特色，推動鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、精品果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快大豫鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園建設(shè)。推廣如東大米、文蛤、條斑紫菜等名特優(yōu)產(chǎn)品，提升“如意東方”品牌知名度，確保年銷售額超1.8億元。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，加強(qiáng)鹽堿地綜合改造利用，新建改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.43萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在212萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在98萬噸以上。
集成建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，扎實(shí)推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)、生態(tài)清潔小流域治理，完成農(nóng)村改廁6000座以上，培育宜居宜業(yè)和美片區(qū)3個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，完成秸稈機(jī)械化還田70萬畝，確保秸稈綜合利用水平達(dá)95%以上。全面實(shí)施袁莊鎮(zhèn)全域土地綜合整治，在全市率先打造整鎮(zhèn)域?qū)嵤影濉?/p>
扎實(shí)推進(jìn)富民增收。奮力推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年提升行動 ，有序開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn) ，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。積極發(fā)展直供直銷、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)，推動更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大型商超供應(yīng)鏈。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育更多扎根農(nóng)村的“新農(nóng)人”。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬增收渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。
（六）著力強(qiáng)保障、惠民生，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
以“爭創(chuàng)全齡友好的大環(huán)境”行動為載體，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)辦好10類40件民生實(shí)事，讓人民群眾看到新變化、充滿新期待。
健全社會保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人以上。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補(bǔ)助試點(diǎn)。健全生育補(bǔ)貼、保險、休假等制度，強(qiáng)化生育服務(wù)支持和育幼服務(wù)體系建設(shè) ，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)居家適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)。提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，推動中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育專業(yè)化上門服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展長期照護(hù)保險日間照料服務(wù)試點(diǎn)，改造提升6個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位430張。
豐富公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源配置，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，全方位守護(hù)學(xué)生身心健康，支持如東高中、栟茶高中建設(shè)省高品質(zhì)示范和特色高中。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)與南京航空航天大學(xué)、江蘇大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)合作，推動洋口港公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。優(yōu)化縣域緊密型醫(yī)共體，加強(qiáng)重點(diǎn)?？坪歪t(yī)衛(wèi)康養(yǎng)人才項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造、康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升等工程，確?？h急診急救中心投入使用、第二人民醫(yī)院竣工驗(yàn)收。促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療健康、文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)品供給和服務(wù)。完成老年大學(xué)教學(xué)樓新建工程，增加4000個學(xué)位。加強(qiáng)地方歷史文化資源挖掘，不斷增加優(yōu)質(zhì)文化供給，打造魔方劇場等公共文化空間，持續(xù)擴(kuò)大如東雜技影響力，舉辦文化惠民活動1000場以上。
提高社會治理精度。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)聯(lián)動指揮、精網(wǎng)微格、數(shù)據(jù)賦能等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升社會治理現(xiàn)代化水平。健全12345熱線、110接處警和綜治中心“一站式”平臺對接機(jī)制，讓群眾“最多撥一次、跑一次”。扎實(shí)開展信訪工作法治化提升行動，加快綜治中心規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解和多元調(diào)處。全面啟動“九五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體和政府網(wǎng)站規(guī)范管理，切實(shí)守好意識形態(tài)陣地。
（七）著力防風(fēng)險、守底線，堅(jiān)決維護(hù)社會安全穩(wěn)定
以“筑牢本質(zhì)可靠的大安全”行動為抓手，有效防范化解各類風(fēng)險隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
守牢安全發(fā)展底線。以治本攻堅(jiān)三年行動為主線，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“六化”建設(shè)，深化高層建筑消防等9個“一件事”全鏈條治理，滾動推進(jìn)風(fēng)險隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加緊補(bǔ)齊防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施短板。健全應(yīng)急處突指揮調(diào)度機(jī)制，完善應(yīng)急救援力量和物資儲備體系建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。
深化污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、系統(tǒng)治污，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。強(qiáng)化“雙控雙減”“四源齊控”，空氣質(zhì)量保持全省前列。高效推進(jìn)63項(xiàng)治水工程項(xiàng)目，科學(xué)實(shí)施農(nóng)田退水循環(huán)利用，加快北凌新閘周邊養(yǎng)殖尾水治理等工程，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控。開展沿海生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)施黃金海岸山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)省級示范工程，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
加強(qiáng)風(fēng)險隱患防控。有序化解和置換存量隱性債務(wù)，持續(xù)壓降融資平臺數(shù)量，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)率和債務(wù)風(fēng)險等級不反彈。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，依法從嚴(yán)從實(shí)治理欠薪。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險。加強(qiáng)社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等力度，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，筑牢公共安全屏障。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，面對改革所向、發(fā)展所需、群眾所盼，我們將以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府履職水平。
以政治過硬詮釋對黨忠誠。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凡事從政治上考量、在大局下行動。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各方面全過程，全面貫徹落實(shí)中央大政方針和上級黨委、政府決策部署，始終與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，堅(jiān)決做到縣委有部署、政府抓落實(shí)。
以公正履職詮釋依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，完善府院聯(lián)動機(jī)制和基層法治審核制度，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、人民滿意的法治政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，努力把大家的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。健全完善政務(wù)公開、政策解讀和訴求回應(yīng)等工作機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
以務(wù)實(shí)作風(fēng)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把抓落實(shí)作為政府工作最鮮明的底色，以閉環(huán)思維、釘釘子精神抓落實(shí)，努力以高效率贏得高速度、以快節(jié)奏換來快發(fā)展。深入基層一線，傾聽不同聲音，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，少說“不好辦”，多說“怎么辦”。聚焦群眾翹首以盼的“大事”，辦好群眾天天有感的“小事”，攻堅(jiān)群眾牽腸掛肚的“難事”，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗(yàn)政府工作成效。
以干凈干事詮釋清正廉潔。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作?？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)國資國企、公共資源、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，舉一反三抓好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。把帶頭過緊日子要求落實(shí)到方方面面，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
各位代表，扶海逐夢開新局，向海奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，只爭朝夕、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局 ，譜寫“強(qiáng)富美高”新如東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！