近日，如東縣出臺了《縣政府關于印發(fā)〈如東縣防御臺風應急預案〉的通知》（東政發(fā)〔2022〕19號），就如東縣防御臺風應急預案有關事項，現(xiàn)由如東縣水務局對《如東縣防御臺風應急預案》(以下簡稱《預案》)解讀如下：

一、出臺背景

為做好全縣臺風災害的預防和處置工作，最大限度減少災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，特對《預案》進行修訂。《預案》編制全面貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神, 全面落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念，根據(jù)國家防辦明確的預案修訂指導意見和省防辦提出的具體要求，現(xiàn)行預案與當前防臺搶險救災工作的新要求已不相適應。

二、修訂依據(jù)

《預案》編制依據(jù)包括：《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災害防御條例》以及《江蘇省防洪條例》《南通市水利工程管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家防汛抗旱應急預案》、國家防汛抗旱總指揮部辦公室《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》《南通市突發(fā)事件總體應急預案》《如東縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等,結(jié)合我縣實際，制定本《預案》。

三、主要內(nèi)容

本預案由總則、區(qū)域概況、組織指揮體系、預防和預警機制、應急響應、保障措施、善后工作、附則和名詞術語9個方面組成。

一是總則。明確編制目標、依據(jù)，適用范圍和工作原則，提出了堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責，以防為主、防抗救結(jié)合，快速反應、協(xié)同應對的防臺風工作原則。

二是區(qū)域概況。從地理位置、地形地貌、氣候特征、臺風規(guī)律和特點、社會經(jīng)濟和防御體系等方面進行了介紹。

三是組織指揮體系。明確縣防汛抗旱指揮部組成及職責、縣防汛抗旱指揮部辦公室設置及職責、應急處置工作組、鎮(zhèn)級防御臺風組織機構(gòu)和基層防御臺風組織機構(gòu)。

四是預防和預警機制。針對臺風災害的特點，從預防準備、檢查巡查方面，明確了各級各有關部門應采取的前期預防措施；明確了監(jiān)測預報、預警等級、預警信息發(fā)布等相關內(nèi)容。

五是應急響應。對啟動條件、響應啟動、響應行動、信息報告和發(fā)布、社會動員、響應變更終止等進行明確，細化了不同等級應急響應下的具體應對措施，進一步規(guī)范了會商研判、處置應對、信息發(fā)布、值班值守等響應行動內(nèi)容。

六是保障措施。明確了應急響應狀態(tài)下有關部門、單位在通信與信息、應急隊伍、交通、電力、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、資金、技術、宣傳、培訓與學習等方面的保障職責和要求。

七是善后工作。對災情發(fā)生后的救災與救助、搶險物資補充、損毀工程修復、災后重建、保險與補償、總結(jié)與評估等工作作出總體安排。

八是附則。對預案管理與更新、獎勵與責任追究、預案解釋部門、預案實施時間作出相關規(guī)定。

九是名詞術語。對臺風、暴雨等名詞術語明確定義。