近日，如東縣出臺了《縣政府關于印發〈如東縣防汛抗旱應急預案〉的通知》（東政發〔2022〕18號），就如東縣防汛抗旱應急預案有關事項，現由如東縣水務局對《如東縣防汛抗旱應急預案》(以下簡稱《預案》)解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作重要指示精神, 全面落實“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災新理念，做好我縣洪澇干旱災害的預防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規范、有序進行，最大限度減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全和全縣經濟社會高質量發展，特對《預案》進行修訂。

二、修訂依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江蘇省防洪條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省河道管理條例》、《南通市防汛抗旱應急預案》、《如東縣突發公共事件總體應急預案》等,結合我縣實際，制定本《預案》。

三、主要內容

本《預案》由總則、組織指揮體系、預防和預警機制、應急響應、保障措施、后期處置、宣傳、演習和獎懲、附則8個方面組成。

一是總則。明確編制目標、依據，適用范圍和工作原則，提出了堅持以人為本、安全第一，統一指揮、分級分部門負責，以防為主、防避抗救結合，統籌兼顧、服從全局，快速反應、協同應對的防汛抗旱工作原則。

二是組織指揮體系。明確縣防汛抗旱指揮部組成及職責、縣防汛抗旱指揮部辦公室設置及職責、應急處置工作組、鎮級防汛抗旱組織機構和基層防汛抗旱組織機構。

三是預防和預警機制。從預防準備、檢查巡查方面，明確了各級各有關部門應采取的前期預防措施；明確了監測預報、預警級別、預警信息發布等相關內容。

四是應急響應。對啟動條件、響應啟動、響應行動、信息報告和發布、社會動員、響應變更終止等進行明確，細化了不同等級應急響應下的具體應對措施，進一步規范了會商研判、處置應對、信息發布、值班值守等響應行動內容。

五是保障措施。明確了應急響應狀態下有關部門、單位在應急隊伍、電力、通訊、交通、治安、物資、衛生、生活、資金、宣傳等方面的保障職責和要求。

六是后期處置。對災害發生后的救災工作、水毀修復、物資補充等工作作出總體安排。

七是宣傳、學習和獎懲。對防汛抗旱宣傳、培訓、演練、獎懲實施進行明確。

八是附則。對名詞術語定義、預案管理、預案解釋部門、預案實施時間作出相關規定。