——2021年1月11日在政協(xié)如東縣第十五屆委員會第五次會議上

縣政協(xié)主席 陳建華

各位委員：

現(xiàn)在，我代表政協(xié)如東縣第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的老領導和同志們提出意見。

工作回顧

過去的一年，特別不容易、特別有收獲，也特別值得銘記。我們緊緊依靠南通市政協(xié)黨組的精心指導和中共如東縣委的堅強領導，緊扣“發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用”工作主線，聚焦“品質(zhì)政協(xié)、創(chuàng)新政協(xié)、親和政協(xié)、睿智政協(xié)”目標，滿懷“爭先進位、爭作貢獻”的斗志豪情，按下了政協(xié)履職全面轉(zhuǎn)型升級、全面提質(zhì)增效、全面融入基層社會治理的“快進鍵”。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，團結(jié)帶領廣大政協(xié)委員，認真落實縣委決策部署，與全縣人民一道，守望相助，并肩抗疫。每一位政協(xié)人，在奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的攻堅戰(zhàn)役中，勇當踐行者、奉獻者；在服務大局、履職盡責、致力政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的宏偉征程中，更是奮進者、開拓者。這一年，我們有幸作為全國五家、江蘇唯一縣級政協(xié)，參與全國政協(xié)“加強和改進市縣政協(xié)工作”課題的協(xié)同研究；先后在全省市、縣（市、區(qū)）政協(xié)主席座談會、全省政協(xié)推進“有事好商量”協(xié)商議事工作座談會、全省政協(xié)發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用理論研討會上做經(jīng)驗交流，相關工作得到省、市政協(xié)主要領導充分肯定。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)報、新華日報、新華每日電訊等多家重量級媒體，以及“學習強國”平臺多次對如東政協(xié)工作進行專題報道。

一、突出黨建領航，始終堅定政協(xié)履職“主心骨”。

黨的領導永遠是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。過去的一年，我們始終堅持黨對人民政協(xié)的領導，持續(xù)深入推進政協(xié)融合黨建“同心圓”工程，履職“主心骨”動力十足。

堅持政治統(tǒng)領，履職“主心骨”更加堅毅。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，努力做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。始終堅持在縣委領導下開展工作，貫徹落實縣委《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，建立健全縣鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政協(xié)工作聯(lián)絡機制，確保基層政協(xié)在任何時候都運轉(zhuǎn)不停擺、工作不斷線，始終與黨委政府同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)、同擔共行。

堅持初心引領，履職“主心骨”更加堅固。緊密結(jié)合政協(xié)工作實際，緊扣“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”這一重大論斷，以《習近平談治國理政》第三卷為重點，堅持黨組中心組引領學、主席會議系統(tǒng)學、常委會會議重點學、政協(xié)講堂專題學、理論研討深入學，構建了“廣譜式”“提升式”“拓展式”的學習制度體系，全年組織各類主題學習研討交流36次，舉辦各類培訓6期，參培1500人次。堅持以紅色教育、紅色尋根、紅色表彰為主線，創(chuàng)新開展各專委會黨支部聯(lián)合主題黨日活動，組織部分“有事好商量”協(xié)商議事骨干開展“傳承焦裕祿、紅旗渠精神，提升協(xié)商議事素質(zhì)能力”專題學習培訓，引領委員重新認識艱苦奮斗的時代意義和價值內(nèi)涵，更好地踐行為民履職宗旨。堅持過好黨員“政治生日”，引導和激勵黨員委員在政協(xié)框架之內(nèi)，時刻不忘身份、不忘初心、不辱使命。

堅持示范帶領，履職“主心骨”更加堅實。常委會以上率下，持續(xù)加強自身建設，進一步完善了“三聯(lián)系”“兩覆蓋”、黨員常委履職建言點評等制度。政協(xié)黨組把加強黨對人民政協(xié)領導的政治責任扛在肩上，強化黨建引領，有力推動了政協(xié)黨建工作明思想、聚人心、強帶動、促履職。機關黨組、專委會各黨支部始終牢記“一個支部就是一個堡壘、一名黨員就是一面旗幟”，引領在前、沖鋒在先，全面堅實了政協(xié)履職“主心骨”。

二、聚力常態(tài)長效，創(chuàng)新構筑基層協(xié)商“主陣地”。

2019年以來，我們以培育協(xié)商文化、打造協(xié)商議事室為“主抓手”，創(chuàng)新構筑基層協(xié)商“主陣地”，交出了一份人民政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的“如東答卷”。2020年，我們以更高層次、更寬視野，不斷探索政協(xié)作為專門協(xié)商機構，銜接、引導、示范、推動基層協(xié)商的新路，推出了一批在省內(nèi)外具有原創(chuàng)性、代表性和影響力的亮點舉措。在全國政協(xié)系統(tǒng)首創(chuàng)并研究出臺《“有事好商量”協(xié)商議事室工作指南》，申報為團體標準。2020年7月，省委書記婁勤儉在洋口鎮(zhèn)洋口村調(diào)研時，聽取了“有事好商量”工作情況匯報，給予了充分肯定。

一年的不懈探索，我們蹚出一條從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”的發(fā)展新路。在分門別類、扎實推進協(xié)商議事室建設“有形覆蓋”的同時，不斷完善運行機制，推動協(xié)商議事主動融入黨委、政府工作，確保議事平臺“有效覆蓋”。一年多來，全縣各“有事好商量”協(xié)商議事室累計開展960余場次協(xié)商議事活動，近5萬人次參與協(xié)商，形成135件高質(zhì)量的提案、建議案和社情民意信息。在鎮(zhèn)村層面，基層治理方式更為深實。“有事好商量”協(xié)商議事，助推了鎮(zhèn)村干部的行政理念、管理方式、群眾工作路徑發(fā)生了根本性變化，“商量”已經(jīng)成為基層治理中黨委、政府都能主導、基層群眾都能參與的一種方式。通過協(xié)商議事，既在潤物無聲中凝聚了思想共識，又在解決問題中融洽了黨群干群關系。全縣17個鎮(zhèn)（區(qū)、街道）246個村（居）協(xié)商議事室，全年累計為百姓解難兩千余例。《人民政協(xié)報》第一版“新時代市縣政協(xié)的新樣子”專欄以《“這是書記們必須要干的活兒”》為題，對此作了深度報道。在界別層面，雙向發(fā)力空間更為廣闊。全縣14個政協(xié)界別全面建成協(xié)商議事平臺，并納入正常履職環(huán)節(jié)。各界別通過協(xié)商議事挖掘線索，6件集體提案被遴選為重點提案，分別由縣委、縣政府領導領辦督辦。其中經(jīng)濟界兩件集體提案，分別被縣委書記、縣長領辦督辦。在企業(yè)層面，共克時艱合力更為強韌。精心組織“有事好商量，企業(yè)在行動”系列協(xié)商議事活動，指導20家重點委員企業(yè)，圍繞“化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)整治轉(zhuǎn)‘危’為機”“建筑新材料產(chǎn)業(yè)園提檔升級”，以及企業(yè)用工、復產(chǎn)、減負等議題，廣泛邀請黨政部門、屬地政府、企業(yè)職工和社會群眾代表，累計開展協(xié)商議事27場次，不僅激活了企業(yè)內(nèi)生動力，也讓民主協(xié)商文化走進了企業(yè)，走近了職工。

一年的不懈探索，我們尋求了一道從“山重水復”走向“柳暗花明”的解難路徑。推進“有事好商量”協(xié)商議事，是一項創(chuàng)新性工作。對基層來講，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸是全新的概念，對于將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能及其與黨群議事、村民自治的區(qū)別等問題的認識，存在溫差。因此，推進中面臨的難點多、任務重、壓力大，各種堵點“山重水復”，我們強化有解思維，克難攻堅，“柳暗花明”。積極消弭思想認識差異的現(xiàn)實阻力。突破以往工作中“以行政推動為主”的慣性思維，注重“理性引導”為先，堅持黨委領導、依靠政府支持、爭取各界認同。通過分片區(qū)召開鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委書記座談會、運用“典型示范”的推進模式、常態(tài)化開展工作交流等舉措，凝聚共識、營造氛圍，向各界充分展示，將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，政協(xié)能夠做到，也能夠做好。努力拉長協(xié)商力量不足的現(xiàn)實短板。針對部分政協(xié)委員基層公信力、基層工作能力和協(xié)商議事能力不足的問題，我們在全省率先建立了“有事好商量”骨干委員、新時代鄉(xiāng)賢、參政議政特邀人士“三支隊伍”，堅持分期分批邀請參加政協(xié)全會、專題議政性常委會、界別建言獻策會、專題研修班和視察調(diào)研活動，幫助他們熟悉政協(xié)工作，掌握調(diào)研協(xié)商的方式方法。同時，完善委員結(jié)構優(yōu)化、職務委員進出、委員編組履職“三項機制”，有效提升了廣大委員協(xié)商議事的“看家本領”。扎實助解基層事務繁雜的現(xiàn)實難題。始終將“減負、提質(zhì)、增效”作為政協(xié)協(xié)商向基層延伸的落腳點，在探索、試點、推行中，多次與組織部、宣傳部、政法委、民政局等部門會商溝通，最終，縣委常委會討論通過《關于推進村（居）“有事好商量”協(xié)商議事平臺“五共建”“六融合”的指導意見》，將“五共建”“六融合”納入對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）領導班子掛鉤村（居）和村黨組織書記履職考核體系，避免重復考核，減輕基層工作壓力。這一創(chuàng)新舉措，探索出了黨政重視、部門支持、村級適應、百姓認同的新型協(xié)商方式，得到省、市政協(xié)領導的高度肯定，也是新形勢下解決基層負擔過重，提升基層服務和治理能力的有效途徑。

一年的不懈探索，我們完善了一套從“試點試行”走向“常態(tài)長效”的系統(tǒng)方案。“有事好商量”不是一時一事的熱點，應該作為一項長期穩(wěn)定的群眾工作方法傳承下去。為此，我們把“有事好商量”協(xié)商議事作為一項建設性的工作來做，形成了一套行之有效的方式、方法和路徑，為“有事好商量”協(xié)商議事常態(tài)長效、提質(zhì)增效奠定了基礎。將“常態(tài)長效”體現(xiàn)到運行格局的架構上。建立三個層級的領導小組，印發(fā)“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用”專項考核實施辦法，構建“黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾”總體格局，在創(chuàng)新實施“規(guī)范性協(xié)商”的同時，探索“隨機性協(xié)商”機制，得到省政協(xié)黃莉新主席的肯定，并在全省推廣，推動形成小事簡議、快事快議、難事眾議。將“常態(tài)長效”體現(xiàn)到日常工作的融合上。政協(xié)內(nèi)部各項工作，全部與推進“有事好商量”同計劃、同部署、同落實，充分體現(xiàn)了“市縣政協(xié)的主要工作就是協(xié)商”的本質(zhì)要求。在民企紓困、基層動物防疫體系等重點提案和跨年度跟蹤續(xù)辦提案中，引入?yún)f(xié)商議事機制，完善辦理舉措，推動提案辦理，實現(xiàn)雙向賦能。將“常態(tài)長效”體現(xiàn)到“督導考評”的跟進上。通過掛鉤聯(lián)系、蹲點督查等方式，重點推進村（居）“有事好商量”向?qū)嵦庌D(zhuǎn)、往深處做，全面推進“有事好商量”向界別、企業(yè)延伸。將組織開展“有事好商量·民生專題協(xié)商議事月”“有事好商量·文明城市常態(tài)長效管理協(xié)商議事”活動，作為“督、導、考、評”活動的“測試卷”，通過學習觀摩、宣傳推送等形式，不斷總結(jié)、不斷提升，基本形成上下貫通、左右聯(lián)通、集成推進、內(nèi)外融通的工作局面。同時，圍繞“辦了沒有、辦得怎么樣”，聽取黨政意見，組織群眾評議，促進協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化落地。

三、順應時代節(jié)拍，主動投身爭先進位“主戰(zhàn)場”。

當前，如東正以大格局、快節(jié)奏融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，“爭當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”鼓聲陣陣、奮戰(zhàn)猶酣。我們聚焦中心，雙向發(fā)力，履職的每一步，都與全縣爭先進位的節(jié)拍同頻共振。

融入大局，助力營造“發(fā)展之勢”。圍繞關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，校準履職坐標，廣泛凝聚共識，積極建言資政。縣委要求，“突出集聚集約，不斷鞏固放大實體經(jīng)濟優(yōu)勢”，政協(xié)積極擔當。圍繞“培植高新技術企業(yè)，促進重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”主題，開展系列視察調(diào)研，縣科技局、科技科協(xié)界政協(xié)委員赴先進地區(qū)考察學習，形成專題調(diào)研報告，助力構建我縣培植高新技術產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。圍繞“打好政銀企組合拳，化解中小企業(yè)融資難”主題，在全市首開電視議政新形式，政府、企業(yè)、金融機構三方共聚，助力實體經(jīng)濟突破瓶頸、做強做大。圍繞“打造地理標志產(chǎn)品，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐”主題，與市場監(jiān)管局一道把脈全縣地標產(chǎn)品的現(xiàn)狀與困惑，為推動地標產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展找尋路徑。縣委要求，“突出決戰(zhàn)決勝，全力創(chuàng)建全國文明城市”，政協(xié)主動作為。組織開展委員簽名、專題視察和精準調(diào)研，動員機關干部、政協(xié)委員，以第一人稱宣傳發(fā)動，以第一責任務實履職，廣泛引導界別群眾和社會各界，全力以赴支持和投入創(chuàng)建工作。縣委要求，“突出從嚴從緊，深入開展安全生產(chǎn)專項整治”，政協(xié)高度關注。選擇整治中的重點區(qū)域、重點行業(yè)，深入園區(qū)一線，組織相關界別委員開展視察調(diào)研和外出考察學習，發(fā)出“護航安全整治，保障高質(zhì)量發(fā)展”倡議，為安全生產(chǎn)專項整治畫出最大“同心圓”。縣委要求，“突出整治整改，扎實推進生態(tài)文明建設”，政協(xié)全程跟進。就鎮(zhèn)區(qū)污染防治攻堅開展視察督察、協(xié)商議事，就灘涂濕地資源保護開展專題建言獻策。

共謀新局，助力增進“民生之福”。從群眾最關心的小事、簡單事、平凡事入手，聚焦新的民生需求點，協(xié)助黨委政府破解民生難題，“政協(xié)溫度”融進百姓“心窩”。精心組織、強勢推進“有事好商量·民生專題協(xié)商議事月”活動，共征集協(xié)商議題271個，其中群眾出題86個，鎮(zhèn)、村議題涉及河道整治、污水納管、道路維修新建等民生熱點；縣級層面議題涉及“政策性保險”“醫(yī)養(yǎng)融合”“外賣派送員交通安全管理”等民生關切，均得到縣委、縣政府高度肯定，協(xié)商建議被采納并有效轉(zhuǎn)化落實。助推“三河六岸”惠民。主席會議專題視察“三河六岸”項目建設，深入住建局、項目建設現(xiàn)場開展調(diào)研，各界別委員、專家從專業(yè)角度，為“城依水、水抱城、水城一體”的濱海水鄉(xiāng)特色城市建設積極建言。助推“公益訴訟”惠民。組織界別委員、專家學者走進縣檢察院，圍繞“探索新領域公益訴訟，以法治保障民生”開展聯(lián)合調(diào)研，為發(fā)揮法治在推動縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要作用，將法治打造成為如東核心競爭力的重要保障集思共議。助推“政策性保險”惠民。政協(xié)持續(xù)8年關注如東老齡化問題，2020年，圍繞“提高醫(yī)養(yǎng)融合水平，提升養(yǎng)老服務質(zhì)量”進行專題協(xié)商，先后走訪了縣醫(yī)保局、衛(wèi)健委、民政局等多家部門和雙甸醫(yī)院、申丞護理院等醫(yī)療機構，了解情況、反映訴求，多方協(xié)調(diào)解決問題。就“推行長期照護保險”開展視察調(diào)研，深度聚焦、精準建言，助力養(yǎng)老服務領域補短板、強弱項、提質(zhì)量。我們持續(xù)關注“因病因殘返貧”，建議將低收入邊緣戶納入政策性補充保險，實施醫(yī)療救助兜底保障，推動了“政策性保險進網(wǎng)格”協(xié)商議事成果轉(zhuǎn)化。助推“雙醫(yī)聯(lián)動”惠民。聚焦醫(yī)保、醫(yī)療聯(lián)動課題，深入一線、問計于民，形成《關于推進醫(yī)保、醫(yī)療聯(lián)動，破解醫(yī)改瓶頸的調(diào)研報告》，得到縣委、縣政府高度重視，助推我縣“雙醫(yī)聯(lián)動”發(fā)展，提升老百姓就醫(yī)就保的滿意度、獲得感。

策應時局，助力打贏“抗疫之戰(zhàn)”。“疫情就是命令，防控就是責任”。全縣政協(xié)組織和政協(xié)委員聞令而動、見責就擔。主席會議成員身先士卒，深入一線督導疫情防控工作。政協(xié)機關干部下沉到無物業(yè)小區(qū)，把牢社區(qū)防疫關口，配合做好全市加強學校復學疫情防控工作的調(diào)研。廣大政協(xié)委員積極參與聯(lián)防聯(lián)控，以各種方式奮戰(zhàn)在抗“疫”前沿，在各個領域為戰(zhàn)勝疫情盡己所能，委員累計捐款捐物約600余萬元。全縣企業(yè)家委員率先行動，部分委員企業(yè)迅速復工復產(chǎn)、復工轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力保障口罩、消毒液等防疫物資生產(chǎn)供應。疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大成果后，政協(xié)機關、基層工委第一時間深入65家委員企業(yè)調(diào)研，實地了解委員企業(yè)防控疫情、復工復產(chǎn)過程中的緊迫需求、實際困難、政策咨詢及合理化建議等情況，并給予積極的協(xié)調(diào)幫助，更好地凝聚起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”的共識與合力。盡管遇到新冠疫情的沖擊，但是120家委員企業(yè)仍實現(xiàn)應稅銷售409億元，優(yōu)嘉植保、快達農(nóng)化、匯鴻安防等企業(yè)的銷售額增長明顯，均已突破12億元。

四、推進固本強基，全面筑牢提質(zhì)增效“主基石”。

功欲成其事，必先強自身。過去的一年，縣政協(xié)常委會主動適應新形勢新要求，打基礎、抓統(tǒng)籌，履職基礎更加穩(wěn)固，履職質(zhì)效同步提升。

抓牢“兩支隊伍”之本。全體政協(xié)人“聚是一團火，散是滿天星”。常委會將“兩支隊伍”建設作為首要基礎工程，緊抓不放。這一年，工作定位與標桿更高了。常委會按照縣委鋪展的發(fā)展藍圖，提出打造“品質(zhì)政協(xié)、創(chuàng)新政協(xié)、親和政協(xié)、睿智政協(xié)”的高點定位，并將工作標桿從“力求好評”提升到“追求滿意”的全新刻度。全體政協(xié)人求真務實、傾心履職，從發(fā)表每一句建言，到提出每一份提案；從組織每一次調(diào)研，到開展每一次協(xié)商，凡事精益求精，干出了新時代政協(xié)的新樣子。2020年，收到提案285件，立案216件，并案1件。先后收集社情民意信息稿件384條，向縣政府編輯報送社情民意83期，向南通市政協(xié)報送19期，向省政協(xié)報送20條并被省政協(xié)轉(zhuǎn)報全國政協(xié)3條。這一年，委員服務與管理更實了。縣委出臺《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，明確鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政協(xié)工作委員會主任由黨（工）委副書記兼任，從細化完善委員聯(lián)絡分組，到成立政協(xié)基層工作委員會，我們持續(xù)加強委員聯(lián)絡服務，暢通委員常態(tài)化“進出”渠道，創(chuàng)新委員活動方式，完善委員考核體系，不斷提升政協(xié)隊伍“戰(zhàn)斗力”。這一年，機關建設與保障更好了。突出專委會基礎性作用和政協(xié)界別協(xié)商特質(zhì)，深入推進學習型、服務型、智慧型政協(xié)機關建設，扎實開展“機關政治學習日”“機關讀書交流”“調(diào)研能力實訓”“有事好商量協(xié)商議事講壇”等活動，傾力支持機關群團組織，傾情強化老干部服務，為政協(xié)高標準履職提供了堅強有力的服務保障。

抓實“基礎工作”之本。在聚焦工作重點，凝心聚力、以智襄和的同時，我們善于統(tǒng)籌推進政協(xié)各項基礎性經(jīng)常性工作，促進履職效能整體提升。持續(xù)加強提案工作。全面落實縣委、縣政府領導領辦督辦年度重點提案、跨年度跟蹤續(xù)辦提案制度，以及提案人與提案承辦單位雙向評價制度，推動提案撰寫和辦理質(zhì)量“雙提升”；探索推進提案辦理與協(xié)商議事的對接融合，通過協(xié)商議事活動，一批重點提案得到有效落實。八年的耕耘和持續(xù)深化，重點提案“公開問辦、公眾問效”已成為全省政協(xié)系統(tǒng)中又一“如東名片”。高度重視文史資政。籌備成立“如東名人文史研究會”，第一批名人資料的收集工作已經(jīng)有序開展。如期組織出版《豐利文化叢書》，按序時推動《如東民間俗語》《皋東文史叢談》等編寫工作。圍繞國清寺遺址和文物保護，組織開展專題調(diào)研，為“海上絲綢之路”申報世界文化遺產(chǎn)提供有益參考。廣泛開展團結(jié)聯(lián)誼。注重同省內(nèi)外各兄弟政協(xié)的工作交流，全年累計接待浙江、湖南、安徽、陜西、江西等10個省及省內(nèi)58家縣（市、區(qū)）政協(xié)同行來如東觀摩考察。切實堅守宣傳高地。堅持一手加大外宣力度，一手加強政協(xié)系統(tǒng)意識形態(tài)陣地建設和管理，省市縣政協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、微信公眾號全年累計推送文章260余篇，《江蘇政協(xié)》《南通政協(xié)》等雜志累計發(fā)表文章12篇，《人民政協(xié)報》多次大篇幅深度報道如東政協(xié)創(chuàng)新履職紀實。

抓嚴“作風建設”之本。切實擔負全面從嚴治黨主體責任，堅持廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想底線。支持縣紀委、監(jiān)委派駐第四紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任。結(jié)合政協(xié)工作實際，進一步落實黨建工作、意識形態(tài)工作、黨風廉政建設“三個責任制”，推動形成了政協(xié)機關精神狀態(tài)更佳、工作能力更強、行政效能更優(yōu)、紀律觀念更嚴、委員滿意度更高的作風建設新局面。

2020年的探索實踐，不僅豐富了“新時代基層政協(xié)新樣子”的內(nèi)涵，深化了將政協(xié)協(xié)商融入基層治理的規(guī)律性認識，更重要的是進一步弄清了做好新時期政協(xié)工作必須堅守的“四條準則”。第一，必須堅持“黨的領導”這一硬核支撐。如東一直保持在全省唯一以縣委、縣政府、政協(xié)聯(lián)合出臺《年度協(xié)商計劃》的做法，并較早出臺《關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》，縣委、縣政府為政協(xié)創(chuàng)造了越來越好的履職氛圍。實踐證明，離開了“黨的領導”這一硬核支撐，政協(xié)履職就不可能取得今天的成績。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員必須毫不動搖堅持黨對政協(xié)工作的全面領導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。第二，必須鎖定“中心大局”這一履職坐標。這是近年來政協(xié)履職的豐富實踐給予我們的重要啟示。從助力委員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、共克時艱，到助推生態(tài)文明共識共治、區(qū)域融合群策群力；從精準聚焦開發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，到深度調(diào)研鄉(xiāng)村振興、為農(nóng)服務體系建設；從協(xié)商形成做靚“綠色能源新城”特色名片“一號建議案”，到為推動高新技術產(chǎn)業(yè)、地標產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等發(fā)展找尋路徑，我們始終堅持在大局下思考、大局下行動。實踐證明，只有更加自覺地把政協(xié)工作放到黨委政府工作的中心大局去謀劃推進，才能充分彰顯人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，才能真正大有可為、大有作為。第三，必須站穩(wěn)“人民至上”這一根本立場。堅持“人民至上”，縣政協(xié)常委會一以貫之，第一次在政協(xié)全會上提出“一號建議案”，助力“孤殘病老”特困群體的幫扶政策落地見效；第一次對全縣少數(shù)民族家庭開展拉網(wǎng)式調(diào)查，建立困難戶同奔小康助力機制；第一次持續(xù)緊盯舌尖上的安全，助力如東創(chuàng)成“江蘇省食品安全示范城市”；第一次聚焦外賣派送員的職業(yè)生態(tài)，助力新生群體、新生業(yè)態(tài)營造良好發(fā)展環(huán)境……這諸多“第一”，正是情系民生、履職為民的生動體現(xiàn)。實踐證明，政協(xié)工作只有把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，抓住民生領域重要問題資政建言，協(xié)助黨委和政府破解民生難題，增進人民福祉，更加自覺踐行履職為民的宗旨，才能使人民政協(xié)的“人民性”得到最大程度的彰顯。第四，必須拓開“勇于創(chuàng)新”這一活力源泉。無論是與全國僅有的6家基層政協(xié)一起，在全國政協(xié)系統(tǒng)第一次黨建工作座談會上作經(jīng)驗交流；還是作為全國五家、江蘇唯一縣級政協(xié)，參與全國政協(xié)“加強和改進市縣政協(xié)工作”課題協(xié)同研究；亦或是我縣《“有事好商量”協(xié)商議事室工作指南》成為團體標準，“創(chuàng)新”始終是如東政協(xié)不變的基因。面對新時代新方位新使命，我們唯有創(chuàng)新，才能不斷探索富有時代特征、如東特色、政協(xié)特點的履職路徑，永葆如東政協(xié)事業(yè)的生機與活力。

各位委員，同志們！

此時此刻，當我們回望這一切，所有奮斗的足跡，所有創(chuàng)新的艱辛，所有履職的點贊，都飽含著太多的難忘、太多的感激。我們感受到，大家以“風雨同舟、共謀發(fā)展”，給予了政協(xié)人最大的鞭策。縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，不斷加強和改善對政協(xié)工作的領導，充分信任政協(xié)、尊重政協(xié)。縣人大、縣政府支持政協(xié)、并肩同行，協(xié)調(diào)促進人民政協(xié)“雙向發(fā)力”招招落地。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和縣級機關各部門更是主動地加強與政協(xié)的溝通聯(lián)系，更加有力地助力政協(xié)履行職能。這些，都無時不在感動著我們、激勵著我們。我們感受到，大家以“擔當使命、履職盡責”，定格了政協(xié)人最美的情懷。廣大的政協(xié)委員，雖然崗位不同，但目標一致、使命相同，始終圍繞中心、服務大局，履職盡責、各展所長。政協(xié)機關干部用忠誠擔當、實干創(chuàng)新、奮斗作答，推動了各項工作一貫到底、落實見效。我們的老領導、老同志，退崗不褪色，始終關注著如東和如東政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，老有所為、發(fā)光發(fā)熱，為我們做出了榜樣。我們感受到，大家以“美好向往、寄予期望”，聚合了政協(xié)人最強的動力。人民政協(xié)來自人民，是百萬如東人民賦予了我們能動履職的智慧，給予了我們工作中始終燃燒的激情和不斷創(chuàng)新的力量。“在最好的時代，是最好的你們，成就了如東政協(xié)最新的輝煌！”如果說，如東政協(xié)事業(yè)改革創(chuàng)新收獲滿滿，那么，所有成績都是由社會各界的共同智慧凝聚而成，所有的榮譽屬于在座的政協(xié)人。在此，我謹代表縣政協(xié)常務委員會，向所有關心支持政協(xié)事業(yè)發(fā)展的各位領導、離退休老同志和社會各界人士，向全體政協(xié)委員、機關干部、參政議政特邀人士、新時代鄉(xiāng)賢，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在諸多不足，比如：我們的“有事好商量”協(xié)商議事工作，仍然處于探索之中，特別是對照“推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、政協(xié)協(xié)商與基層社會治理有機融合、政協(xié)協(xié)商民主與基層民主政治建設有序?qū)嵺`”的更高要求，還有一定距離。再比如：我們建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”的路徑還有待進一步拓展；調(diào)查研究作為尋求“源頭活水”的基本功，組織形式還不夠活，活動方式還不夠新；等等。這些都需要高度重視、認真研究，在今后的工作中切實加以改進。

2021年工作建議

2021年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年。站在“勇當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的嶄新起點，在建設全市跨越發(fā)展增長極、全省向海戰(zhàn)略先導區(qū)、全國綠色能源示范城的奮斗路上，政協(xié)人自當守正創(chuàng)新、繼往開來，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)，開創(chuàng)如東政協(xié)事業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

新的一年，把準方向再出發(fā)。面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)，要繼續(xù)強化政治引領，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協(xié)工作的根本遵循，把學習貫徹總書記視察江蘇重要講話指示和中共十九屆五中全會精神作為首要政治任務，與學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想結(jié)合起來，與學習習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神統(tǒng)一起來，持續(xù)加強政協(xié)組織黨的建設，持續(xù)推動新思想落地生根，切實發(fā)揮黨員委員在政治引領、發(fā)揚民主、凝聚共識、合作共事等方面的模范作用，推動黨建工作與履職工作相互促進、相得益彰，確保如東政協(xié)事業(yè)沿著正確的方向行穩(wěn)致遠。

新的一年，聚焦主業(yè)建真言。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構，要牢固樹立“商以求同、協(xié)以成事”的理念，履行各項職能都要聚焦協(xié)商主業(yè)，契合協(xié)商要旨，確保“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。要緊緊圍繞“勇當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的目標定位和“十四五”美好愿景，向中心聚焦、向大局發(fā)力，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合政協(xié)工作實際，組織好協(xié)商議政、民主監(jiān)督和視察考察調(diào)研活動，積極建言資政，廣泛凝聚共識，為確保“十四五”開好局貢獻力量。重點圍繞“為勇當長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵凝共識、添活力”深入?yún)f(xié)商，為打造長三角沿海高質(zhì)量發(fā)展新高地建真言、獻良策。要在構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椋攸c圍繞“學習張謇精神，打造新時代富有社會責任感的如商隊伍”，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，厚植當代中國企業(yè)家精神的民族文化氣質(zhì)，將企業(yè)家精神貫穿于政協(xié)委員履職實踐中，積極培育“張謇式”如商群體，努力成為如東高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、生力軍。

新的一年，雙向發(fā)力凝共識。在建言資政和凝聚共識兩方面雙向發(fā)力，是人民政協(xié)新時代的新任務。在新的時代，要始終堅持將“雙向發(fā)力”擺到突出位置，切實發(fā)揮人民政協(xié)重要陣地、重要平臺、重要渠道的作用，在統(tǒng)一思想中匯聚力量，在建言資政中凝聚共識，在聯(lián)絡聯(lián)誼中增進團結(jié)。2021年是全省政協(xié)系統(tǒng)“有事好商量”協(xié)商議事工作“鞏固提升年”，要充分發(fā)揮“有事好商量”協(xié)商議事室載體功能，完善協(xié)商機制、深入?yún)f(xié)商議政、增強協(xié)商質(zhì)效，為把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層治理效能，推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，創(chuàng)造更多的鮮活經(jīng)驗，打造更亮的示范樣本。要深入貫徹落實縣委工作要求，用“有事好商量”協(xié)商文化促進文明城市管理常態(tài)長效，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入開展協(xié)商議事，促進決策更加科學民主、執(zhí)行更加順利暢通。要推進“有事好商量”協(xié)商議事無縫嵌入融入基層社會治理現(xiàn)代化中，圍繞“強化村（居）綜合治理、夯實基層社會治理現(xiàn)代化基礎”，加強思想政治引領，協(xié)助黨委、政府多做釋疑解惑、宣傳政策，凝聚共識、匯聚力量，理順情緒、化解矛盾的工作，為探索縣域治理現(xiàn)代化的“如東路徑”匯聚各方智慧和力量。

新的一年，勇于擔當展新貌。廣大政協(xié)委員要始終牢記習近平總書記“堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上”的諄諄教誨，切實強化政治責任，當好基層政協(xié)制度的參與者、實踐者、推動者。廣大機關干部要按照高素質(zhì)、專業(yè)化要求，推進政協(xié)工作信息化、智能化建設，進一步錘煉真本領、創(chuàng)造新業(yè)績，力求政治過硬、崗位勝任、工作盡責。全縣政協(xié)系統(tǒng)要上下協(xié)同，努力做到有事共商、履職共推、資源共享、隊伍共建，努力展現(xiàn)新時代基層政協(xié)新風貌。

各位委員，同志們！

“十四五”發(fā)展藍圖正在鋪展，現(xiàn)代化建設征程已經(jīng)起航！站在新的歷史交匯點上，面對新的時代、新的使命，我們對政協(xié)事業(yè)發(fā)展充滿了信心、滿懷著期望。我相信，只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，把握好、踐行好新時代人民政協(xié)的新方位新使命，在中共如東縣委的堅強領導下，勠力同心、銳意進取，就一定能在新時代如東高質(zhì)量發(fā)展中，不負重托、行穩(wěn)致遠，擁抱更加輝煌的明天！