如東縣審計局認真貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持依法審計、改革創新、固本強基,推動法治政府建設工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下:
一、切實加強組織領導,明確責任分工
局黨組高度重視法治政府建設工作,堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各方面,局黨組書記切實履行推進法治政府建設第一責任人職責,全面統籌法治政府建設工作。針對審計法治建設的主要任務,明確了責任科室和完成時限,為審計局法治政府建設繪制了“施工圖”。
二、圍繞法治政府建設,開展審計工作
結合法治建設實際,不斷完善審計制度,堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法,確保依法獨立行使審計監督權,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用,明確提出了審計法治建設的主要任務和具體措施,將法治建設與依法審計緊密結合,較好地發揮了審計在依法行政方面的重要作用。截至2023年10月份,實施審計(調查)項目14個,充分發揮“經濟衛士”職能作用。
(一)依法全面履行審計監督職責
圍繞縣委、縣政府中心工作,以推進審計全覆蓋為要求,注重加大對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計力度,持續跟蹤審計國家重大政策措施和宏觀調控部署落實情況,著力推動項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范。
1.落實重大政策跟蹤審計。推動重大政策措施貫徹落實作為審計工作的重中之重,以資金、項目、政策和重大改革任務推進情況為抓手。緊扣重大政策落實、重大項目推進、重要資金管理和民生熱點,在促進政令暢通上主動作為、加大“自選動作”力度,精準發力,在污染防治、生態保護以及社會民生等多方面開展政策落實情況審計。
2.統籌推進財政審計。構建財政審計大格局,將“同級審”與經濟責任審計、專項資金審計、國有企業審計相結合,注重大數據審計的運用,從縣本級財政收支預算管理、縣級預算單位預算執行、惠企利民政策執行及專項資金管理使用績效3個方面提出問題21個,審計結果報告和審計專報獲得縣主要領導批示。
3.扎實開展經濟責任審計和自然資源資產審計。圍繞領導干部權力運行和責任落實,堅持黨政同責,開展領導干部經濟責任審計,同時同步開展領導干部自然資源資產責任審計,不斷拓展審計的廣度和深度,促進領導干部樹立正確的政績觀。
4.瞄準焦點關注群眾關切事項。深入貫徹習近平總書記重要講話精神,實施糧食企業審計、高標準農田建設項目審計等民生審計項目,促進糧食安全這個“國之大者”落實落細落到位。
5.深化投資審計改革。圍繞重大項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、工程結算、資金管理等方面,實現全過程審計。
(二)推進行政決策科學化民主化法治化
1.建立重大決策程序制度,規范決策流程。對領導職責、依法行政、合法性審查和集體討論決定、各項制度等方面做出更合理的規定。堅持“三重一大”集體討論決策制度,建立重大政策專家咨詢制度,發揮專家論證在審計決策中的作用。
2.建立和完善法律顧問制度。通過發揮法律顧問的專業優勢,進一步提高審計業務素質和執法水平,將法律顧問工作與審計業務工作結合,為審計業務人員提供法律咨詢服務,使審計人員能隨時找到所需法規,提高工作效率和審計質量。
3.加強黨風廉政建設和責任追究制度,逐步探索建立審計容錯機制。在審計評價上做到既能堅持依法審計,同時又能堅持“三個區分開來”,即把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。從而鼓勵探索創新,支持擔當作為,保護領導干部干事創業的積極性、主動性、創造性。
(三)緊扣法治政府建設,深入推進依法行政
1.公正文明執法,嚴格規范審計行為。完善了《審計人員管理制度》和《審計業務管理制度》,嚴格執行審計“八不準”工作紀律和審計“四嚴禁”工作要求。
2.健全審計監督和刑事司法銜接機制。做好“兩法銜接”工作,完善審計機關與紀檢、監察、公安機關等單位間的會商機制,確保依法依規移交涉嫌違紀違法問題線索。適應監察體制改革要求,加強與縣紀委、縣監委的溝通協調,建立問題線索移交。
3.規范行政權力運行流程。在行政執法過程中,無違法亂紀行為出現,且無行政復議案件發生。
4.審計執法人員持證上崗。2023年我局新進人員都通過了行政執法考試,組織完成執法證的新辦以及執法證件年度驗審工作。實行了亮證執法、文明執法,提高了行政執法人員的素質和能力。
(四)結合普法建設,開展法治宣傳教育
1.加強對審計人員的法治教育培訓。每位干部學法時間每年不少于40課時,集中學習時間每年不少于8小時。我局積極開展相關活動,不僅僅涉及到審計業務知識的學習,并把相關法律法規的剖析與解讀納入學習議程。
2.利用“憲法宣傳周”學習憲法,領導干部帶頭學習憲法,遵守憲法、維護憲法。全體干部職工都加入憲法學習熱潮,并在憲法法律范圍內活動。
3.法治教育與道德教育相結合。組織全局干部警示教育片《側翻的綠化“專列”》,并讓每位干部撰寫了廉政感言。
(五)強化對行政權力的制約和監督
1.自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。今年縣本級預算執行及其他財政收支情況結果報告及工作報告報請縣政府、縣人大常委會審議并通過,并得到了充分的肯定。
2.全面推進審計結果依法公開。不斷增強宣傳的及時性、有效性和廣泛性,在政府網站上公告審計結果。接受社會公眾的監督。
三、存在的不足
2023年我局在法治政府建設方面,取得了一些成績,但還存在一些不足。一是新形勢下審計開拓創新意識有待進一步加強,審計服務政府治理的建設性作用需進一步提高。二是審計項目質量還需要進一步提升。三是審計任務重與力量不足的矛盾突出,審計隊伍的素質、能力和結構與改革發展的保障需求還不完全適應。
四、下一步工作打算
(一)履職盡責,切實發揮審計監督職能作用
2024年,要以二十大精神為引領,把審計工作的著力點牢牢放在維護政令暢通、推動發展改革、揭示風險隱患、促進反腐倡廉上來,更好做到服務全縣工作大局、保障群眾切身利益。一是堅持依法審計的職業精神,秉持法治精神、強化法治思維、堅持法治原則,始終做到審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定、審計保障法定。二是堅持實事求是的審慎態度,加大審計分析研究力度,理解創新、寬容失誤、支持實干。三是堅持審深查透的硬性標準,把審計質量放在突出優先的位置,作為審計工作的前置條件和內在靈魂,堅決做到查深查透查實,確保審計結果經得起歷史的檢驗。
(二)對照標準,集中力量抓好重點任務落實
進一步增強審計監督輻射效能,完善以國家審計為主導、內部審計為基礎、社會審計為補充的協同監督體系,擴大數字化審計技術推廣運用范圍,不斷提升有效推進審計監督全覆蓋的能力;嚴格執行重大事項報告制度,落實依法行政責任制,抓好監督檢查和綜合考核。
(三)解放思想,持續堅定不移推進改革創新
始終堅持把創新作為更好履職的動力源泉、事業發展的堅強引領和破解難題的有力武器,用創新來適應新形勢新要求、勝任新職能新任務。尤其是針對審計任務重與力量不足的突出矛盾,通過解放思想、打破常規,大力推進審計管理、組織方式、技術方法創新,用新理念、新思路、新舉措來解決新問題,始終保持審計工作活力。積極創新與數字化審計方式相適應的審計組織實施模式,逐步擴大非現場審計比重,大力探索實時審計新方式,從根本上提升審計工作的層次和水平。
