今年以來，我局法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣依行辦的大力指導下，按照年度工作計劃，緊緊圍繞部門職能，高點定位，高效落實，精心部署、扎實工作，較好地完成了既定目標和工作任務，我局獲評全省法治財政標準化管理2022年度優秀單位和連續三年以上先進單位，現就今年以來我局法治政府建設工作情況匯報如下：

一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，完善法治政府建設工作機制

1.完善法治政府建設保障機制。一是根據人事變動，調整了我局法治政府建設工作領導小組，由黨組書記、局長楊海軍任組長、分管局長任副組長、相關業務科室同志為成員，領導小組下設辦公室，專門負責我局法治政府建設的具體業務工作。二是建立健全法治政府建設工作聯絡員制度，在局機關和各鎮（區、街道）財政局選擇一名法治觀念和責任心強，工作積極主動的同志擔任專職法治政府建設聯絡員，使法治政府建設形成橫向到邊，縱向到底的組織推進網絡。

2.完善法治政府建設考核體系。按照上級關于法治政府建設的要求，參照省財政廳實施意見、指標體系和考核辦法，我們把法治政府建設工作任務進行了認真梳理與分解，并落實到局相關職能科室和鎮（區、街道）財政局。為進一步提高思想認識、落實相關責任，各單位還在年初系統作風建設暨廉政教育大會上簽訂并向楊海軍局長遞交了法治建設責任狀，確保任務指標細化到部門和個人，同時還制定了我縣財政系統法治建設工作考核細則。

3.完善法治政府建設推進機制。法治政府建設是個系統工程，開展法治政府建設工作需要各科室（單位）的理解和重視，離不開各科室（單位）的配合和支持。在每年的法治政府建設工作過程中，各部門高度重視、分工明確、相互協調、全力參與，使法治政府建設推進機制得到進一步理順。

（二）加強預算管理，強化法治政府建設經費保障

1.做好法治政府建設經費預算編制。近年來，縣委、縣政府高度重視法治政府建設的經費保障問題，將健全經費保障機制寫入了政府工作報告以及相關文件中，并根據我縣經濟發展情況，建立了法治政府建設經費調整機制。2023年，縣財政預算安排法治建設經費394萬元，與2022年的386萬元相比，增加了8萬元。

2.落實法治政府建設經費預算執行。按照年初部門預算，根據法治政府建設工作開展的需要，在相關單位提出資金申請后，我局將法治政府建設工作專項經費及時、足額撥付到相關專戶。

3.推進法治政府建設經費績效管理。圍繞構建預算編制、預算執行、績效評價、財政監督“四位一體”的財政管理體系，將法治政府建設經費納入了財政專項資金績效評價的范疇。通過對法治政府建設經費經濟效益、社會效益的跟蹤問效，了解經費在使用中存在的問題和需要改進之處，同時將當年經費的績效評價結果作為下年度撥付資金的參考依據。

（三）健全制度體系，構建法治政府建設長效機制

1.健全行政決策制度。先后修訂《財政重大事項決策規則》、《黨組議事規則》、《財政工作規則》、《財政內控制度》等制度，使我局各項重點工作的推進進一步制度化和規范化。對涉及財政全局性、長期性、綜合性的事項，進行法律審核和論證，重大決策都經過領導班子集體討論決定。

2.健全文件審核制度。依據考核辦法和指標體系，重審了《如東縣財政局規范性文件管理辦法》，將規范性文件的起草、審核、會商、聽證、發文、備案、公開、清理等所有流程納入了規范化管理，明確所有規范性文件在正式下發之前，必須經過專業的法律審核，提高了規范性文件質量，保證了規范性文件的合法性。

3.健全執法監督制度。強化對部門預算執行、會計信息質量、財政收支等方面的監督管理，特別加強了專項資金的監督檢查，規范了專項資金的管理。圍繞完善財政大監督機制，先后修訂并下發《如東縣財政局財政檢查工作操作規程》、《如東縣財政局財政監督結果跟蹤落實暫行辦法》、《如東縣財政局財政監督約談辦法》等制度，為規范財政執法行為奠定了堅實基礎。

4.健全內部控制制度。始終把強化財政內部管理作為一項長期系統工程抓實抓好。修訂印發了《如東縣財政局內控制度》，進一步明確職責，規范資金管理流程，排查風險點，健全內控體系，防范資金風險，確保各崗位之間職責分明、相互制約、相互監督。

5.健全責任追究制度。加強過錯責任追究，建立健全懲戒機制。結合崗位責任制、執法責任制，進一步明確過錯責任追究的范圍、程序和方式，堅持有錯必糾、懲教結合、處罰到位，不斷強化依法行政依法理財的責任意識。

（四）聚焦公平公正、提升法治化營商環境水平

1.推進“放管服”改革。一是根據上級要求，制發了本單位年度“放管服”改革工作要點，分解全年工作任務，壓實工作責任。二是全面梳理了行政權力事項，對照新出臺的法律、法規、規章，更新調整事項清單，及時錄入辦件信息。

2.規范財政監督管理。一是督促執法單位做好“雙隨機、一公開”監管和聯合監管工作，及時報送“互聯網＋監管”事項監管行為數據。二是依法依規推進財政領域社會信用體系建設，對財政行政許可和行政處罰辦件進行“雙公示”。

3.優化社會發展環境。清理和規范阻礙企業發展的各項行政事業性收費，降低企業稅費成本，進一步激發民營企業創新活力。嚴格落實上級減稅降費政策，確保清單之外的收費項目一律禁止，讓企業和群眾享受到各項優惠政策帶來的紅利。定期開展財稅政策宣傳進企業，宣傳財稅支持企業發展、科技創新等政策，為打造法治化營商環境提供政策支撐。

（五）妥善防化風險，筑牢法治政府建設安全屏障

1.明確責任主體。突出包括行政復議、行政訴訟、行政處罰、政府采購投訴和信息公開等財政涉法涉訴的重點風險領域，明確相關業務科室為涉法涉訴責任主體，從法治的角度進一步規范財政管理工作和行政執法行為，開展案例分析，提高行政執法人員依法辦案能力，確保財政行政行為規范、合法、有效，積極預防和妥善化解行政爭議，有效規避復議應訴風險。

2.借力法律顧問。健全法律顧問制度，通過購買服務，實施法律顧問合同管理，完善單位法律顧問制度，在涉法涉訴的重點風險領域實施法律顧問全過程跟蹤，充分發揮法律顧問在依法決策、防范風險、化解爭議等方面作用，發揮法律顧問“顧在全過程，問在風險點”的關鍵作用。

3.注重溝通協調。在辦理行政復議、訴訟案件時，被復議或訴訟單位，主動與行政相對人聯系，了解情況，維護相對人的合法權益，做好解釋工作，爭取相對人的理解。同時，及時向上級及本級司法、信訪等相關部門匯報溝通，互通信息，協調配合，爭取支持和指導，努力形成共同解決行政爭議的合力。

（六）加強法治培訓，提升法治政府建設思想理念

1.加強領導干部學法用法。繼續堅持和落實黨組中心組集體學法、法治培訓、領導干部任前法律知識考試等制度，努力推進領導干部學法經?；⒅贫然?。開展黨組中心組學法3次，組織習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《行政處罰法》等法律法規學習和宣傳，繼續做好如東干部在線學習，增強各級財政部門干部法治意識，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

2.落實日常法治培訓工作。密切關注經濟發展形勢和最新財政法治動態，通過專家授課、案例討論、行政執法人員法律知識培訓考核等多種方式開展日常法治培訓工作，及時更新財政干部的法律知識，尤其加強對行政執法人員的法治培訓，組織30名財政行政執法人員參加縣司法局線上執法培訓和考試，對新上崗財政行政執法人員，嚴格執行線下培訓考試合格方可上崗執法的制度，努力提高財政部門行政執法水平。

（七）提升宣傳實效，營造法治政府建設良好氛圍

1.扎實開展日常宣傳。充分利用新媒體新技術宣傳優勢，在微信公眾號“如東財知道”發布黨章、行政處罰法、國家安全法、民法典、政府采購法、優化營商環境條例等法律法規知識、借助法治宣傳月，在海豚灣西側戶外全縣法治宣傳欄開展財政法治宣傳，在財政局一樓大廳電子屏滾動播放憲法宣傳標語，擺放習近平法治思想、憲法、政府采購法等宣傳展板，真正使財政干部及社會群眾接受財政法治宣傳教育，自覺養成學法、知法、用法、守法的良好習慣。

2.深入開展重點宣傳。結合掛鉤幫扶、共建共創等活動開展普法宣傳，組織局領導、科室業務骨干等同志走進如東縣實驗小學西門外廣場開展財政惠民政策宣傳活動，發放財政惠民政策手冊300余冊，并就群眾提出的涉農補貼、支農政策、城鄉居民醫療保險、計生獎補、會計初、中級職稱考試等內容進行答疑解惑，受到群眾的普遍歡迎。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）堅持領導干部學法用法。通過黨組中心組專題學習會等，深入學習貫徹習近平法治思想，學習和宣傳習近平總書記關于依法治國重要論述，深刻把握習近平總書記關于全面依法治國重大意義、根本遵循、重點工作的重要論述，織密法律之網，強化法治之力，推進法治政府建設，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。進一步完善黨組中心組學習制度，自覺堅持政治理論學習，用黨的先進理論武裝頭腦，將個人自學、集體學習、專題研討等有機結合起來，切實提高學習成效，提升學用結合能力。

（二）重點推進法治政府建設。將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，嚴格依法依規決策，在法治軌道上加快推進了我縣財政治理體系和治理能力現代化。

（三）切實發揮領導核心作用。充分發揮黨組在推進本單位法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治政府建設納入發展總體規劃和年度工作計劃，全年全局重大行政決策全部納入黨組按相關規定程序決策。

（四）依法全面履行財政職能。今年以來，我局按照《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政事業性國有資產管理條例》、《江蘇省財政監督條例》等法律法規的要求，財政管理制度不斷完善，預算績效管理全面實施，財政風險有效防控，財政資源配置更加優化，財政監督檢查更加有力，基本公共服務共建共享能力和水平進一步提高，財政法治理念貫穿于預算編制、預算執行、預算績效、政府采購監管、國有資產監管、財政監督等全過程，財政作為國家治理的基礎和重要支柱作用得到了充分發揮，做到法無授權不可為、法定職責必須為。

三、存在不足、原因及對策建議

（一）規范性文件管理存在不足。原因分析：主要是對什么是規范性文件的理解不深、認定把握不準，導致對制發的規范性文件監管不到位。對策建議：一是提高思想認識。重審《如東縣財政局規范性文件管理辦法》，明確規范性文件制定的必經程序，使用統一文號，并及時公布、在規定時限備案。二是開展專題培訓。舉辦規范性文件制定專題講座，從規范性文件的界定、起草、審查、公布、備案、監督等方面明確具體要求。三是做好日常監管。各科室出臺的所有文件由辦公室牽頭，統一送局法制機構審核把關，凡規范性文件一律按規定程序進行。

（二）涉法涉訴力量相對薄弱。原因分析：承辦涉法涉訴案件專門機構的人員配備不足，專業性不強，遠遠不能適應新的形勢需要，相關業務科室參與案件人員法律知識參差不齊，容易造成辦理案件質量降低。對策建議：一是配強法制機構，夯實涉法涉訴根基。進一步引進具備法律專業知識的工作人員。同時，強化法律顧問在法律層面審核把關的作用，利用外力，為財政管理保駕護航，確保涉法涉訴事務管理工作零風險。二是強化行政執法人員培訓。完善全縣財政執法人員集中培訓考核辦法，明確規定每個工作崗位工作人員的培訓時間，應該達到的具體要求，并經過統一的培訓考試。積極參加上級組織的行政執法業務培訓，以提高我縣財政全體人員的執法水平，規避執法過程中產生的法律風險。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）開展法治財政建設推進活動。繼續努力將法治財政建設工作作為全局的重中之重，并作為對鎮（區、街道）、科室（單位）目標責任狀的考核內容，將考核結果作為年終考核先進單位的一票否決事項。

（二）推進依法科學民主決策。進一步加強行政決策程序建設，按照重大行政決策程序規定，制定重大行政決策程序規則，為進一步落實科學決策、民主決策、依法決策提供制度支撐。各科室（單位）應嚴格遵守行政決策程序，認真落實決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序。

（三）做好執法案卷評查工作。會同財監大隊及各執法科室，做好行政執法日常跟蹤監管工作，按統一的規范格式文本留下執法痕跡，規范檢查卷宗管理。規范監督檢查和執法程序，最大限度規避法律風險。

（四）組織“財政宣傳月”活動。會同鎮（區、街道）財政局開展財政惠民政策宣傳活動，做到財政惠民政策進鄉村、進社區、進企業、進市民廣場等。借助如東融媒體、“中國如東”門戶網站、“如東財知道”微信公眾號等媒介做好財政法律法規政策宣傳。

（五）開展財政人員學法活動。制定黨組中心組學法、干部職工學法考法計劃并認真落實，執行中層以上干部任職前法律測試、新申領執法證人員、新上崗人員法律考試制度，舉辦鄉鎮財政干部法治培訓班。

（六）做好規范性文件管理工作。制定規范性文件發文計劃，及時做好規范性文件的報備工作。按照上級統一部署，做好規范性文件后評估工作。組織對我局出臺或參與制定的規范性文件進行清理，并將清理結果及時向社會公布。

（七）做好財政法治宣傳教育工作。組織學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規，創新法治宣傳教育方式，利用數字化手段提升普法效果，不斷擴大財政法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（八）加強政務服務平臺建設。做好江蘇政務服務平臺和“互聯網＋監管”維護，結合權力清單和監管職能，進一步優化政務服務指南，及時完成政務服務事項的基本目錄清單和部門實施清單要素維護。及時認領“互聯網＋監管”事項，做到事項認領率、清單編制率和行為覆蓋率的100%，及時報送監管行為數據。

（九）開展財政涉法涉訴典型案件分析工作。開展對政府信息公開、政府采購投訴處理等涉法涉訴案例的分析，形成有價值的案例分析報告并上報省財政廳。

（十）做好財政行政復議、應訴等案件的承辦事項，著力化解行政糾紛。按程序做好財政行政復議、應訴工作的承辦事項，加強與縣司法局溝通聯系，提升應對能力。落實財政行政復議、應訴案件的統計分析報告制度。