局機關各科室、各直屬單位，各鎮（區、街道）文化站，各文化

旅游經營單位：

根據縣安委辦《關于印發<全縣重大事故隱患專項排查整治

行動實施方案>的通知》（東安委[2023]8 號）、市文廣旅局《關

于印發<全市文旅行業重大事故隱患專項排查整治行動實施方

案>的通知》（通文廣旅發[2023]65 號）要求，決定從即日起，

在全縣文旅行業部署開展重大事故隱患專項排查整治行動（以下

簡稱“專項行動”），堅決防范和遏制生產安全事故發生，確保

行業持續保持安全穩定。具體實施方案如下：

一、專項行動主要內容

（一）嚴格企業主要負責人第一責任，帶動全員安全生產崗

位責任落實，提升企業隱患排查整改質量。

1．企業主要負責人是否帶頭學習研究本行業領域重大事故

隱患判定標準或重點檢查事項，組織開展 1 次針對性的全員教育

培訓，對標對表部署開展自查自改，徹底消除風險隱患。

2．專項行動期間，企業主要負責人是否每季度帶隊對本單

位重大事故隱患排查整治、重大風險管控措施落實情況至少開展

1 次檢查（涉高危行業領域企業每月至少 1 次），是否根據需要

聘請專家開展技術指導。

3．是否建立企業重大事故隱患臺賬清單，明確責任人、措

施、資金、期限和應急預案，實行閉環管理，并按分級屬地原則

向負有安全監管職責的有關部門報告。

4．是否嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人

員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消

防安全措施檢查和作業過程監督；是否對電氣焊設備進行全面安

全檢查，嚴禁帶病作業、使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。

5．是否組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱

患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行 1 次全面排查，嚴

禁聘用或招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種

作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理

制度。

6．是否組織對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括

委托、合作等類似方式）情況開展 1 次全面排查，是否存在承包

承租方不具備安全生產條件或者相應資質，以及雙方未簽訂安全

生產協議、管理職責不清等問題；是否將外包外租等生產經營活

動納入本企業安全生產管理體系，統一協調管理，定期進行安全

檢查，發現問題并督促整改。

7．是否建立并落實全員安全生產崗位責任制，明確企業主

要負責人、其他負責人、職能部門負責人、崗位從業人員等全體

從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任，

是否組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項

行動工作清單。人員密集場所是否配備專兼職消防安全員，加強

培訓并統一佩戴明顯標識。

8．是否建立并有效執行安全生產主體責任告知承諾、風險

分級管控、事故隱患排查治理、應急救援、危險作業管理、發包

（出租）管理等安全生產制度；是否對風險程度高的重大危險源、

重要設施設備、重點生產經營場所，制定并落實專項管理制度；

危大工程是否編制專項施工方案并根據需要組織專家論證。

9．是否深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故等教訓，

組織開展 1 次全員安全警示教育；是否針對國內外發生的典型事

故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患。

10．是否根據本行業領域事故特點，至少組織開展 1 次事故

應急救援預案和逃生演練（涉高危行業領域企業每半年至少組織

1 次）；全體從業人員是否熟知安全逃生出口（或避災路線），

提升應急避險意識。

（二）強化部門安全責任，狠抓監督檢查督查，提升發現問

題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

1．機關各職能科室和各直屬單位要在 2022 年“百日攻堅”

行動、冬季專項行動以及 2023 年風險專項整治鞏固提升年行動

中明確的重點整治內容基礎上，對標對表重大事故隱患現有判定

標準，按照“重點突出、簡潔管用”的要求，進一步明確細化、

補充完善重點整治和檢查事項。相關負責同志要帶頭到企業開展

重大事故隱患判定標準等宣傳解讀。

2．指導督促企業結合安全生產風險報告工作，深入開展規

章制度和操作規程修訂、安全教育和培訓、應急救援演練等“八

個一”活動，將企業依法依規開展風險辨識管控情況作為監督檢

查重點，引導企業積極培育自我改進、持續向好的安全發展內生

動力。

3．突出消防（燃氣、電氣）、旅游包車、高風險游樂項目、

既有房屋建筑、特種設備、大型文旅活動等重點領域，兼顧劇本

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娛樂、玻璃棧道新業態、新領域，聚焦企業主體責任 10 項整治

重點，要深入企業一線加強督促檢查，對發現的重大事故隱患緊

盯不放，督促企業閉環整改到位。

4．積極運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉互查等方式提

升監管效能。組織專家對重點企業幫扶指導，主動服務企業對電

焊等特種作業人員的排查整治工作，加大重大事故隱患通報曝光

警示力度。

5．旅游安全生產專業委員會辦公室年內組織召開全體會議

不少于 2 次，每季度開展本行業領域安全生產工作形勢分析、聯

合檢查不少于 1 次。

（三）壓實部門監管責任，統籌好發展和安全，提升安全生

產工作水平。

1．深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，組

織開展安全生產十五條硬措施的專題學習，強化底線紅線意識，

筑牢行業安全基礎，提高本質安全水平。

2．主要負責同志定期聽取安全生產情況和專項行動進展情

況匯報，研究解決重大問題；主要負責同志親自動員部署，定期

聽取匯報，推動專項行動落實；其他負責同志按照職責分工，定

期開展現場督導檢查，督促分管科室做好業務分管領域的排查整

治工作。

3．督促企業深入開展重大事故隱患自查自改自報，并在企

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業自查基礎上，嚴格按照“鎮（區、街道）普查—縣級復查—市

級抽查”程序，至少完成一輪三級復查復核。

4．組織好 6 月份“安全生產月”活動，充分利用行業資源

優勢大力宣傳專項行動中典型經驗做法，加大重大事故隱患曝光

力度。

5．推動建立本行業領域重大事故隱患數據庫，定期通報整

治開展情況。將專項行動開展情況作為安全生產綜合考核評價內

容；對存在安全檢查走形式走過場、對風險隱患視而不見、見而

不查、查而不改、問題突出的地方，按標準進行扣分。

二、 階段安排

專項行動時間自即日起至今年年底，分四個階段壓茬推進。

（一）動員部署階段（5 月下旬前）。制定印發專項行動實

施方案，召開專題會議進行動員部署。

（二）自查自改和集中治理階段（5 月下旬至 10 月上旬）。

企（事）業單位對照重大事故隱患判定標準和重點整治事項，全

面開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬。組織開展重大事故隱

患集中治理，聚焦重大事故隱患、重點檢查事項和第一責任人履

職情況，深入企業一線開展檢查，推動企業對重大事故隱患真查

真改、主動報告、閉環整改。結合汛期高溫等季節特點，及時完

善排查整治內容，組織開展專項督查。

（三）排查整治“回頭看”階段（10 月中旬至 11 月底）。

組織對企業自查自改和集中治理行動中發現的重大事故隱患整

改情況進行“回頭看”，對重點難點問題緊盯不放、督促整改到

底；對行動開展不力、重大隱患整改不到位、問題突出的重點單

位開展專項督導巡查。

（四）鞏固提升階段（12 月）。

全面總結專項行動隱患整改情況、取得實際成效，系統梳理好經

驗、好做法，組織相互學習借鑒，不斷完善安全生產制度措施，

推動建立健全長效機制。

局主要領導親自研究、親自部署、親自推動；分管負責同志

抓好組織協調，班子成員嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓

共管、失職追責”和“三管三必須”，形成專項行動工作合力；

加強統籌協調，建立調度通報、督辦交辦、警示約談等工作機制，

及時掌握工作進展，協調解決突出問題。于 8 月 13 日、12 月 13

日前分別將專項行動階段和總體開展情況報送縣局安全生產監

督科；自 5 月份開始，每月月底前報送調度數據（調度表附后，

首次報送時間為 5 月 29 日）。聯系人：尹梅花 15370646788，

郵箱：rdwlsc01@163.com。

附件：文旅行業重大事故隱患專項排查整治行動調度表

如東縣文化廣電和旅游局

2023 年 5 月 23 日

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