局機關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文化

旅游經(jīng)營單位：

現(xiàn)將《2023 年全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》印

發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

如東縣文化廣電和旅游局

2023 年 5 月 6 日

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2023 年全縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點

2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全縣

文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二

十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，更好統(tǒng)籌發(fā)展

和安全，聚焦風(fēng)險易發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓細抓實安全生產(chǎn)

各項工作措施，全面防范化解重大風(fēng)險隱患，堅決守牢安全發(fā)展

底線，確保全縣文旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，以保障全

縣文化和旅游高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。

一、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

1．全面開展專題學(xué)習(xí)教育。深入貫徹落實黨的二十大報告

關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，持續(xù)將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重

要論述納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，年內(nèi)至少組織

1 次專題學(xué)習(xí)研討活動。用好“文化大講堂”陣地，持續(xù)開展局

機關(guān)和直屬單位負責(zé)人安全生產(chǎn)理論學(xué)習(xí)。組織局機關(guān)和直屬單

位安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)教育，將習(xí)近平總書記重要論述、安全生產(chǎn)

法律法規(guī)、黨委政府部署要求精準傳達到文旅領(lǐng)域基層一線。

2．夯實筑牢安全責(zé)任體系。健全完善《縣文化廣電和旅游

局局領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)清

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單》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工落實日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職

責(zé)，每季度至少研究 1 次安全生產(chǎn)重點工作。嚴格部門監(jiān)管責(zé)任，

制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度

述職中必須列入安全生產(chǎn)履職內(nèi)容。嚴格落實如東縣旅游安全生

產(chǎn)專業(yè)委員會工作職責(zé)，強化條塊協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合

力，消除監(jiān)管盲區(qū)。

二、鞏固提升重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治

3．開展 A 級旅游景區(qū)玻璃棧道類項目安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整

治。全面梳理摸清項目現(xiàn)狀，核查全縣 A 級旅游景區(qū)內(nèi)玻璃棧道

類項目依法依規(guī)進行安全評估或檢驗檢測情況。壓緊壓實相關(guān)項

目經(jīng)營單位主體責(zé)任、景區(qū)管理機構(gòu)日常監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)督促 A

級旅游景區(qū)范圍內(nèi)玻璃棧道項目建立完善安全生產(chǎn)管理制度和

應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。

4．開展劇本娛樂經(jīng)營場所安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治。指導(dǎo)督

促以“密室逃脫、劇本殺”為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所依法辦理備

案登記，完善經(jīng)營資質(zhì)，履行備案手續(xù)，達到應(yīng)備盡備，切實準確

掌握監(jiān)管底數(shù)。建立協(xié)同監(jiān)管工作機制，將備案經(jīng)營單位納入 “雙

隨機、一公開”平臺實施跨部門聯(lián)合抽查，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

過渡期后，聯(lián)合消防救援部門，規(guī)范經(jīng)營場所日常消防安全管理，

督促密室逃脫經(jīng)營場所安裝“一鍵開燈、一鍵解鎖”安全裝置，

對存在重大安全隱患的依法采取查封、關(guān)停等措施。

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三、全面防范化解行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險

5. 扎實開展重點文旅領(lǐng)域消防安全整治。根據(jù)縣消委辦統(tǒng)

一部署，制定《全縣文旅行業(yè)“生命至上、隱患必除”消防安全

專項行動實施方案》，扎實有效組織開展旅游星級飯店、文化娛

樂場所、文物建筑及博物館消防安全排查整治專項行動，嚴防文

旅領(lǐng)域火災(zāi)事故。

6．強化 A 級旅游景區(qū)安全保障監(jiān)管。加強 A 級旅游景區(qū)安

全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任壓實到預(yù)警提示、隱患排查、

應(yīng)急處置等各個環(huán)節(jié)。利用評定復(fù)核等手段，指導(dǎo)督促 A 級旅游

景區(qū)對大型游樂設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急疏散通道、洪災(zāi)風(fēng)險

區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、既有建筑安全等開展摸排巡查，完善安全

提示警示標識和安全防護設(shè)施，消除風(fēng)險隱患。持續(xù)推進 A 級旅

游景區(qū)落實“限量、預(yù)約、錯峰”開放要求，強化流量管理，保

障旅游景區(qū)安全有序開放運行。

7. 加強旅行社經(jīng)營試點國家出境團隊旅游活動安全監(jiān)管。

督促指導(dǎo)旅行社及在線旅游企業(yè)嚴格落實出境團隊旅游各項規(guī)

章制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的境外供應(yīng)商和合作商，科學(xué)規(guī)劃旅

游產(chǎn)品和線路，優(yōu)化旅游團隊規(guī)模，依法與合作商、供應(yīng)商及游

客簽訂包含安全條款的規(guī)范合同，明確各方權(quán)責(zé)，做好安全評估，

及時下架不合格旅游產(chǎn)品。

8．強化旅行社旅游包車租用安全管理。督促指導(dǎo)旅行社嚴

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格落實《江蘇省旅游包車安全管理辦法（試行）》和“五不租”

要求，重視導(dǎo)游安全教育，配合旅游客運企業(yè)做好旅游包車進站

安全例檢工作，落實行前行中安全監(jiān)管責(zé)任，強化旅游包車突發(fā)

事件應(yīng)急處置能力。

9．有力推進文旅經(jīng)營異常企業(yè)清理工作。著力規(guī)范文旅企

業(yè)單位合法依法經(jīng)營，嚴密防范經(jīng)營異常企業(yè)各類安全事故發(fā)

生，組織對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進行清理規(guī)范，督促企業(yè)履行法

定義務(wù)，維護良好的文旅市場秩序。

10．切實抓好重點時段安全生產(chǎn)監(jiān)管。圍繞“五一”、國慶

節(jié)等重要時段，以及防汛抗洪、高溫、冰雪等關(guān)鍵節(jié)點，適時召

開安全工作部署會，研判安全形勢，強化安全保障。壓緊壓實各

方責(zé)任，組織安全隱患大排查，下沉開展督導(dǎo)和檢查，防范化解

安全風(fēng)險。

11．著力強化游客出游安全風(fēng)險防范意識。全年重大節(jié)假日

及暑期、冬季重點時段，結(jié)合實際，及時通過各類媒體及平臺向

社會發(fā)布安全旅游提示，引導(dǎo)游客密切關(guān)注旅游地天氣變化、加

強風(fēng)險評估，遵守當(dāng)?shù)匕l(fā)布的公告、提示、警示，不進入未開發(fā)、

未開放區(qū)域游玩探險。

12．加強自駕游營地安全監(jiān)管。強化對通過評定的省級自駕

車、旅居車營地安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)嚴格營地建設(shè)安全標準，制

定地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案和緊急疏散方案。

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13.加強對文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)安全監(jiān)管。按

照“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，全面履行培訓(xùn)機構(gòu)的安

全監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)督促已經(jīng)審批的藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)

建立全員安全責(zé)任制，制定消防安全和突發(fā)事故等應(yīng)急處置預(yù)案，

并定期開展演練。加強檢查，對有重大安全隱患的培訓(xùn)場所責(zé)令

停業(yè)整改。

14．做好直屬單位的安全管理工作。加強各直屬單位安全生

產(chǎn)督查和專業(yè)化檢查，建立隱患清單，督促整改落實，提高舉一

反三自查自改能力。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職

工安全意識和應(yīng)急處置能力。

四、著力提升文旅行業(yè)本質(zhì)安全水平

15．開展企業(yè)安全生產(chǎn)突出風(fēng)險隱患排查治理行動。在旅游

業(yè)復(fù)蘇關(guān)鍵期，指導(dǎo)督促文旅企事業(yè)單位，重點針對旅游星級飯

店、重新開業(yè)的文娛場所、文博單位消防安全，A 級旅游景區(qū)大

型游樂設(shè)施和特種設(shè)備長時間停運，熟練員工、技術(shù)人員流失缺

失，新上崗人員安全培訓(xùn)不到位等，開展安全生產(chǎn)突出風(fēng)險隱患

排查行動，防范化解各類風(fēng)險隱患。

16．深入實施文物平安工程。持續(xù)深入推進文物安全責(zé)任制

落實，壓緊壓實文物安全責(zé)任。完善文物安防、消防、防雷基礎(chǔ)

設(shè)施設(shè)備，重點推進全國重點文物保護單位“三防”設(shè)施建設(shè)。

全面開展市級以上文物保護單位安全監(jiān)測評估成果應(yīng)用。建立全

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國重點文物保護單位安全基礎(chǔ)信息庫，加大對文物全流程安全監(jiān)

管和博物館庫房監(jiān)控技術(shù)研究支持力度，實現(xiàn)館藏文物信息可查

詢、行程可跟蹤、實時可監(jiān)控。

17．加大從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。組織舉辦全縣文旅行

業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)班，組織開展新業(yè)態(tài)經(jīng)營單位負責(zé)人業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，對納入監(jiān)管的劇本娛樂場所經(jīng)營單位負責(zé)人進行安全培訓(xùn)全

覆蓋，提升一線從業(yè)人員火災(zāi)風(fēng)險防范和處置能力。

18.推進安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能提升。持續(xù)完善“南通智慧

文旅平臺”信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推進市級及以上文物保護單位、

星級旅行社、旅游星級飯店等智能監(jiān)管模塊，逐步接入重點娛樂

場所、演出經(jīng)營單位視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對文旅行業(yè)安全生產(chǎn)精準化

調(diào)度、智慧化管理、實時化監(jiān)測。

19.持續(xù)推動安全生產(chǎn)社會同防共治格局。不斷完善文旅行

業(yè)安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督機制，逐步將安全生產(chǎn)納入文旅行業(yè)信

用體系建設(shè)范疇。暢通各類投訴舉報渠道，建立安全生產(chǎn)舉報獎

勵制度，鼓勵群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

20. 不斷健全完善應(yīng)急能力體系建設(shè)。建立完善應(yīng)對各類文

旅領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故處置工作機制，指導(dǎo)開展防汛抗旱過程中文

物保護、景區(qū)關(guān)閉與恢復(fù)開放，游客轉(zhuǎn)移避險、救護、疏導(dǎo)等工

作，制定應(yīng)急預(yù)案方案并督促指導(dǎo)相關(guān)單位組織開展應(yīng)急演練。

21. 廣泛發(fā)動有效開展安全教育宣傳。精心組織好“安全生

產(chǎn)月”宣傳系列活動，通過線上線下安全知識競賽、專家講座、

視頻宣傳等形式，增強行業(yè)從業(yè)人員安全責(zé)任和防范意識。督促

指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位充分利用經(jīng)營場所、文化和旅游活動，開展

提示性和公益性安全教育宣傳，提高廣大人民群眾安全防范意

識，推動全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。